盐城师范学院校园快递超市承包经营项目
招标文件
采
购
人：
盐城师范学院后勤保障集团
日
期：
9 2019 年 年 1 1 月 月 5 5 日
目录
第一章
投标须知 ....................................................................................................................................... 1
前
附
表
.................................................................................................................................................. 1
一、总
则 ......................................................................................................................................................... 3
二、招标文件 ..................................................................................................................................................... 3
三、投标文件 ..................................................................................................................................................... 4
四、投标文件的递交 ......................................................................................................................................... 7
五、开标及评标 ................................................................................................................................................. 8
六、定标及签约 ............................................................................................................................................... 15
第二章
项目需求 ..................................................................................................................................... 19
第三章
合同主要条款 ............................................................................................................................. 21
第四章
投标文件格式 ............................................................................................................................. 26
投标主要文件目录
...................................................................................................................................... 29
一、投标函
.................................................................................................................................................. 30
二、开标一览表
.......................................................................................................................................... 31
三、资信证明文件要求
............................................................................................................................... 32
未发生过任何快递经营服务安全事故书面声明
....................................................................................... 33
法定代表人资格证明书
............................................................................................................................... 34
法定代表人授权书
...................................................................................................................................... 35
四、评标办法中评审计分要求提供的证明材料
....................................................................................... 36
五、投标人认为有必要提供的其他资料
................................................................................................... 39
1 第一章
投标须知
前
附
表
序号 内
容 说明与要求 1 项目名称 盐城师范学院校园快递超市承包经营项目 2 采购方式 公开招标 3 项目地点 盐城市希望大道南路 2 号（新长校区）、盐城市开放大道 50 号（通榆校区）两个校区内。
4 标段划分 本次招标共分为一个标段 5 采购人 采购人：盐城师范学院后勤保障集团
招标部门联系人：庄老师，联系电话：13605107223 采购部门联系人：王老师，联系电话：13401772577
6 投标人资格要求 1.参加本次招标活动的投标人除应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定外，还必须具备以下条件：经国家工商行政管理机关注册，营业执照经营范围包含快递集散、货物运输、物流配送、信息系统集成服务等相关业务的独立企业法人。
2．法定代表人为同一人或存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本项目投标，否则均为无效标书。
3．本项目严禁以“挂靠”等形式投标或骗取中标，一经发现取消投标、中标资格，并按相关规定没收投标保证金（投标阶段）、履约保证金（中标签订合同后）。
4．本项目不接受联合体投标，中标后不得转包、分包。
7 投标保证金 人民币贰万元整（￥20,000.00）
8 投标保证金递交方式 1．投标保证金递交方式：现金形式，自行用文件袋封装并加盖公章，随投标文件一起递交。
2．未按要求递交投标保证金的投标人的投标文件不予接受； 3．未中标的投标人的投标保证金在定标后当场退还（不计息），中标人的投标保证金待递交履约保证后退还（不计息）。
9 投标文件递交 递交投标文件截止时间（投标截止时间）：
2019 9 年 年 1 1 月 月 7 27 日 下午 午 3 3
时，逾期送达的投标文件恕不接受。
送达地点：
盐城师范学院新长校区后勤综合楼 三楼 5 305 室 （ 盐城市希望大道南路 2 2 号 ）
2 序号 内
容 说明与要求 10 投标文件数量及装订要求 正本份数：
壹
份
副本份数：
肆
份
每册采用软面胶装，不得采用硬面或活页方式装订，装订应牢固、不易拆散和换页。
11 开标 开标时间：9 2019 年 年 1 1 月 月 7 27 日下午 3 3 :10 时。
开标地点：
盐城师范学院新长校区后勤综合楼 二楼党员之家 （ 盐城市希望大道南路 2 2 号 ）
12 投标有效期 从投标截止时间起计算的九十天内（日历日）
3 一、总
则
1. 适 用 范围
1.1 本招标文件适用于盐城师范学院后勤保障集团的盐城师范学院校园快递超市承包经营项目招标活动。
2. 合 格 的投 标 人 条件
2.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。
2.2 国内注册（符合本项目相关的营业范围）的独立法人。
2.3 必须符合前附表第 6 条规定。
2.4 在以往快递超市承包经营中无不良业绩、不良信誉。
3. 投 标 费用
3.1 无论投标过程中的做法和结果如何，投标人应承担其编制与递交投标文件所涉及的一切费用。
4. 注 意 事项
4.1 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争。
4.2 投标人不得以低于成本的标价竞标，也不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标。
在招投标过程中，投标人不得与采购人任何相关人员有不正当的联系，投标人之间不得串通投标或恶意竞标，一经发现取消其投标资格。
4.3 投标人应认真研究、正确理解招标文件的全部内容，按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。
4.4 中标人不得将中标项目转让给他人或将中标项目肢解后分别转让他人。
二、招标文件
5. 招 标 文件 的 组 成
5.1 招标文件包括下列内容和所有按《投标须知》第 6、7 条发出的补充文件及修改澄清通知。
招标文件包括下列内容：
第一章 投标须知
4 第二章 项目需求 第三章 合同主要条款 第四章 投标文件格式 5.2 投标人应仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏等问题应在获得招标文件后 2 天内向采购人提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。
5.3 投标人必须详阅招标文件的所有条款、文件及表格格式。投标人未按招标文件的要求和规范编制、递交投标文件，将有可能导致投标文件被拒绝接受。
6. 招 标 文件 的 澄 清
6.1 若投标人对招标文件有疑点，应用书面形式通知采购人，且通知不得迟于开标日期前 10 天使采购人收到，采购人应以书面形式予以答复，如有必要时应将答复内容（包括所提问题，但不包括问题的来源）以网上发布的形式通知所有投标人（“盐城师范学院后勤保障集团网”发布）。
7. 招 标 文件 的 补 充
7.1 在投标截止时间前，由于需对投标人的提问进行澄清或其他任何原因，采购人均可对招标文件以补充文件的方式进行修正。
7.2 对招标文件的补充，以网上发布的形式通知所有投标人（“盐城师范学院后勤保障集团网”发布）。补充文件将作为招标文件的组成部分，对所有投标人有约束力。
7.3 为使投标人有足够的时间按招标文件的补充要求修正投标文件，采购人有权决定推迟投标截止时间和开标时间，并将此变更书以网上发布的形式通知所有投标人（“盐城师范学院后勤保障集团网”发布）。
三、投标文件
8. 投 标 文件 的 语 言及 度 量 衡
8.1 投标文件以及投标人与采购人之间的所有书面往来都应用简体中文书写。
8.2 除技术性能另有规定外，投标文件所使用的度量衡单位，均须采用国家法定计量单位。
8.3 投标人已印刷好的资料如产品样本、说明书等可以用其他语言，但其中要点应附有中文译文。在解释投标文件时，以中文译文为准。
5 9. 投 标 文件 的 组 成
9.1 投标人应按照招标文件提供的格式和要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应。
9.2 投标文件应包括下列内容：
（1）投标函； （2）开标一览表； （3）资信证明文件； （4）评标办法中评审计分要求提供的材料； （5）投标人认为有必要提供的其它资料。
9.3 若投标人提交的投标文件资料不全，将可能导致投标文件被拒绝接受。
10. 投 标报 价
10.1 本次招标为所有投标人自主报价，采购人有规定底限的不得低于底限，低于底限为无效标。
10.2 中标人必须按年（每年 3 3 月 月 5 5 日前）向招标人缴纳快递超市经营承包金，每年不低于 0 10 万元，低于 0 10 万元的标书为无效标书。
10.3 所有投标人对本项目的响应（优惠）条款，均需在最终报价页中明示，采购人不接受唱标时投标人提交的任何优惠条款。
10.4 投标人对所投项目只能提出一个不变的价格，采购人不接受备选的投标方案或有选择的报价。
11. 投 标货 币
11.1 投标文件报价中的所有价格均采用人民币表示。
12. 投 标保 证 金
12.1 投标保证金作为投标文件的组成部分，金额见《前附表》的规定。
12.2 投标保证金递交方式，见《前附表》的规定。
12.3 若投标人不按第 12.1 和 12.2 条规定提交投标保证金，其投标文件将被拒绝接受。
12.4 投标人应在开标前向采购人递交投标保证金。
6 12.5 投标保证金的退还：
12.5.1 未中标的投标人的投标保证金在定标后当场退还（不计息）。
12.5.2 中标人的投标保证金待递交履约保证后退还（不计息）。
12.6 发生下列情况之一的，投标保证金将不予退还：
12.6.1 投标人在投标有效期内撤回投标的；
12.6.2 投标人之间相互串标，导致本次投标流标的；
12.6.3 中标人不按第 32 条规定签订合同的； 12.6.4 中标人将中标项目转让给他人或者投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的； 12.6.5 中标人拒绝履行合同义务的； 12.6.6 其他严重扰乱招投标程序的。
13. 投 标有 效 期
13.1 投标有效期见《前附表》。
13.2 在特殊情况下，采购人可在投标有效期满之前，征得投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应以书面形式进行。投标人可以拒绝接受这一要求而退出投标，投标保证金将无息退还。同意这一要求的投标人，无需也不容许修改其投标文件，但须相应延长投标保证金的有效期。受投标有效期制约的所有权利和义务均应延长至新的投标有效期。
14. 现 场勘 查
投标人应根据实际需要自行联系踏勘现场，并对相关数据、要求进行确认，责任和风险自行承担。现场踏勘截止时间：2019 年 1 月 15 日下午 3：00 时。现场踏勘联系人：王老师；联系电话：13401772577。
15. . 投 标文 件 的 份数 和 签 署
15.1 投标文件一式 5 份，包括 1 份“正本”和 4 份“副本”，并明确标明“正本”或“副本”，如果投标文件正本和副本之间有任何差异，以正本为准。投标文件副本可采用正本的复印件。
15.2 投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水书写或打印，字迹应清晰易
7 于辨认。投标文件封面、投标函均应加盖投标人印章并经法定代表人或其委托代理人签字或盖章。由代理人签字或盖章的投标文件中必须同时提交法定代表人资格证明书和由法定代表人签署的授权委托书，以及法定代表人和代理人的身份证复印件。
15.3 投标文件正本和副本必须分别装订成册并编码，装订要求见前附表序号10。
15.4 投标文件统一用 A4 纸，个别图表和设计文件可以采用其它规格。
15.5 全套投标文件应无修改之处，除非这些修改是根据采购人的指示进行的，或者是投标人造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签署人签字或加盖印章。
四、投标文件的递交
16. . 投 标文 件 的 密封 及 标 志
16.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明采购人 名称、项目名称 ； 投标人的名称）
（公章）
、）
法定代表人或委托代理人（签字或盖章）
、 联系 电话 和日期” ；“正本”或“副本” 。
16.2 投标人应将投标文件正本和副本分装密封，封口处加 盖投标人公章。
16.3 投标袋上须注明：
16.3.1 采购人名称、项目名称。
16.3.2 投标人的名称（公章）、法定代表人或委托代理人（签字或盖章）、联系电话和日期。
16.3.3 “正本”或“副本”。
16.4 投标文件未按第 16.1、16.2 和 16.3 条规定书写标志和密封者，采购人将不承担投标文件被错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将被拒绝，并退还给投标人。
1 17 7. . 投 标截 止 时 间
17.1 投标人须在前附表规定的投标截止时间前将投标文件送达采购人。采购人不接受邮寄的投标文件。
17.2 若采购人按第 7.3 条规定推迟了投标截止时间，采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均以新的投标截止时间为准。
8 1 18 8. . 迟 交的 投 标 文件 18.1 采购人将拒绝在投标截止时间后收到的投标文件。
19. . 投 标文 件 的 修改 和 撤 回 19.1 投标人可在递交投标文件后，在规定的投标截止时间前，以书面形式向采购人递交补充、修改或撤回其投标文件的通知。
19.2 投标文件的修改文件应按第 16 条规定密封和标志，还须注明“修改”和“开标前不得启封”字样。修改文件须在投标截止时间前送达采购人。
19.3 投标人不得在投标截止时间以后修改投标文件。
19.4 投标人不得在投标截止时间起至投标有效期满前撤回投标文件，否则投标保证金将不予退还。
五、开标及评标
20. . 开 标
20.1 采购人按前附表规定的时间和地点开标。
20.2 开标会由采购人组织并主持，邀请所有的投标人参加。
20.3 开标时，由投标人推选的代表或开标工作人员检查投标文件的密封情况。经确认无误后，由开标工作人员拆封并宣读投标人名称、投标价格和其他采购人认为有必要的内容。
20.4 采购人在招标文件要求递交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都将当众予以拆封、宣读和记录。
20.5 采购人将指定专人负责开标记录并存档备查，各投标人需仔细核对开标记录相关内容并签字确认。
20.6 投标文件有下列情况之一者，将作为无效投标文件，不得进入评标：
20.6.1 未按照招标文件要求予以密封的；
20.6.2 投标函未加盖投标人印章的，或者无法定代表人或委托代理人签字或盖章的，或者委托代理人没有合法、有效的授权委托书（原件）的；
20.6.3 关键内容字迹模糊、无法辨认的； 20.6.4 没有法定代表人资格证明的，或者没有法定代表人或委托代理人身份证
9 明的； 20.6.5 投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个价格，且未声明哪个有效的； 20.6.6 投标人未按照招标文件的要求提供投标函或者投标保证金的。
21. . 评 标小 组
21.1 评标小组由采购人按有关规定组建。
21.2 评标小组负责对所有投标文件进行评审。
22. . 对 投标 文 件 的资 格 性 审查 及 评 审
22.1 资格审查：依据法律法规和招标文件的规定，开标结束后，由采购人对投标文件中的资格证明文件进行审查。资格审查的结论，采购人以书面形式向评标小组进行反馈。未通过资格审查的投标人，由采购人告知未通过资格审查的原因。
22.2 对投标文件的评审 （1）符合性检查：依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
（2）在详细评标之前，评标小组将首先审查每份投标文件是否实质性响应了招标文件的要求。实质性响应的投标应该是与招标文件要求的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏离或保留的投标。
所谓重大偏离或保留是指与招标文件规定的实质性要求存在负偏离，或者在实质上与招标文件不一致，而且限制了合同中买方和见证方的权利或投标人的义务，纠正这些偏离或保留将会对其他实质性响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。是否属于重大偏离由评标小组按照少数服从多数的原则作出结论。认定评委决定投标文件的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。
（3）如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，评标小组将按无效投标处理，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。
（4）评标小组将对确定为实质性响应的投标进行进一步审核，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为
10 准。
2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。
3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。
4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
（5）评标小组将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝，其投标保证金不予退还。
（6）评标小组将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。
23. . 投 标文 件 的 澄清 23.1 评标期间，为有助于对投标文件的审查、评价和比较，评标小组有权以书面形式要求投标人对其投标文件进行澄清，但并非对每个投标人都作澄清要求。
23.2 接到评标小组澄清要求的投标人应派人按评标小组通知的时间和地点做出书面澄清，书面澄清的内容须由投标人法人或授权代表签署，并作为投标文件的补充部分，但投标的价格和实质性的内容不得做任何更改。
23.3 接到评标小组澄清要求的投标人如未按规定做出澄清，其风险由投标人自行承担。
24. 评 标办 法 与 定标 原 则 241 .1 评标办法与定标原则
评标采用“综合评分法”，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。得分相同的，按投标报价由高到低顺序排列。得分且投标报价相同的并列,由评标小组抽签确定。
2 24.2 评标程序
（1）采购人组成评标小组负责评标工作； （2）审查投标人资质材料；
11 （3）评标小组综合评议，确定中标候选人。
24.3 3 评标项目及评分标准
评标项目及分值：报价得分（20 分）、商务得分（28 分）、技术得分（52 分）。
投标人总得分=报价得分+商务得分+技术得分。
投标人的商务得分及技术得分为评委小组所有成员打分的算术平均值（保留 2 位小数，第 3 位四舍五入）。
4 24.4 评标评分标准
1 24.4.1 报价得分（共 0 20 分）
计算方法：
所有有效报价去掉一个最高价和一个最低价计算的算术平均值为基准报价（不满 5 个（含）投标单位，不去最高最低价，直接取平均报价为基准报价）。等于基准价的得满分，低于基准价的每低一个百分点扣 0.1 分，高于基准价的每高于一个百分点扣 0.05 分，最多扣 5 分，计算时保留两位小数。
2 24.4.2 商务得分（共 共 2 28 8 分）
1 24.4.2.1 综合实力（10 分）
1 24.4.2.1.1 企业资质证书（满分 8 8 分）
拥有 ISO9001 质量管理体系认证、高新技术企业证书、信息安全管理体系认证证书、市级及以上政府部门（不含行业协会等）颁发的表彰性证书，每有一项得 2 分，满分 8分；没有不得分。
注：以投标人提供的证书复印件（加盖投标人单位公章）计分，未提供的不得分；证书原件带至开标现场备查。
2 24.4.2.1.2 企业依法合规经营资质（满分 2 2 分）
拥有快递业务经营许可证得 2 分（国内其他城市均有效）。
注：以投标人提供的证书复印件（加盖投标人单位公章）计分，未提供的不得分；证书原件带至开标现场备查。
2 24.4.2.2 同类业绩（15 分）
提供自 2015 年 1 月 1 日（以合同签订日期为准）至今与国内高校（全日制学生 2万人以上的高校，以高校官网上学校简介中的学生数为依据）快递合作案例且在校园内
12 安装智能快递柜的合同，每个合同得 2 分，最多得 8 分。提供自 2015 年 1 月 1 日（以合同签订日期为准）至今与国内高校（全日制学生 2 万人以上的高校, 以高校官网上学校简介中的学生数为依据）快递合作案例合同（没有在校园内安装智能快递柜的合同也有效），每个合同 1 分，最多得 7 分。需提供投标人与高校签订的快递服务合作合同原件备查，复印件须装订在标书文件中并加盖公章，否则不得分。同一学校且不同校区的多个合同视为一个合同。
注：以投标人提供的案例合同复印件（加盖投标人单位公章）计分，未提供的不得分；原件带至开标现场备查。
3 24.4.2.3 财务状况履约能力 （3 3 分）
提供 2016 年、2017 年有审计资质的第三方出具的无保留意见审计报告（包括资产负债表、损益表和现金流量表）得 3 分；仅提供 2017 年有审计资质的第三方出具的无保留意见审计报告（包括资产负债表、损益表和现金流量表）得 1 分；其他不得分。
注：以投标人提供的审计报告（包括资产负债表、损益表和现金流量表）复印件（加盖投标人单位公章）计分，未提供的不得分；原件带至开标现场备查。
3 24.4.3 技术得分（共 2 52 分）
1 24.4.3.1 装修及设备投入方案（10）
投标人针对本项目进行基础建设，以及装修、装饰、周边环境治理维护、水电等装修方案及智能快递柜、消防、空调、货架、监控等专业设备设施投入方案。在以智能快递柜自由取件为主、大件和到付件货架取件为辅的服务模式中，针对本项目投放的智能快递柜格数量。依据投资额度、装修平面图、施工图、效果图、设备清单等因素进行综合评分，基本分 3 分，横向对比给予 1-7 分加分。
2 24.4.3.2 设备选型（5 分）
使用智能快递柜为社会采购的，智能快递柜应出具制造商授权说明，得 1 分；如智能快递柜为全部自主研发和生产的，提供相关证明文件，得 3 分；智能快递柜如果符合校园使用场景的，可以保障收取快递高效便捷、短时间大批量快件同时投递，有效减少学生取件高峰期排队等现象的，提供相关证明文件，得 2 分。满分 5 分。
13 注：需提供有自主研发、具备自主知识产权或专利等有效证明材料，专利证书名称需体现智能快递柜、快递柜等字样并对应本项目拟投入安装的设备，否则不得分。
以投标人提供的相关证明材料复印件（加盖投标人单位公章）计分，未提供的不得分；原件带至开标现场备查。
3 24.4.3.3 综合业务管理系统（10 分）
1 24.4.3.3.1 软件系统自主研发5 (5 分）
整体运营软件系统，包括接驳、入库、派件、揽件、盘点、结算、查询、管理、调度、流转模块，每拥有一项自主研发的，得 1 分，满分 5 分。
注：需提供快递服务站整体运营管理系统，以及系统软件功能说明。自主知识产权、著作权相关证明材料，著作权证书名称需体现上述软件系统中提到有关快递、快递柜操作功能相关字样，以对应该项所提供管理系统，否则不得分。
以投标人提供的相关证明材料复印件（加盖投标人单位公章）计分，未提供的不得分；原件带至开标现场备查。
P 24.4.3.3.2 APP 软件、微信（5 5 分）
可以及时有效提示快件到货，取件、寄件查询得 1 分；可以 APP 预约寄取件服务，线上填写面单并自动打印面单得 2 分；可以做到手机 APP 或微信直接控制柜体开箱取件得 2 分。满分 5 分。以投标人 PPT 演示情况打分。
4 24.4.3.4 经营方案（8 分）
投标人针对本项目的经营方案，包括但不限于运营服务方案、规章制度、安全管理及应急预案、团队配置、服务承诺、经营优势。针对本次项目现场服务的责任管理人员和技术人员的综合素质和职业技能水平，服务团队的安全文明、服务礼仪培训等。基本分 3 分，综合评价给予 1-5 分加分。
5 24.4.3.5 校园市场整合能力（5 分）
提供投标人与招标人校园所在城市快递公司或者与相关快递公司总部签署的在有效期内的合作协议或合作意向书，有一份得 1 分，满分 5 分。
注：以投标人提供的相关证明材料复印件（加盖投标人单位公章）计分，未提供的不得分；原件带至开标现场备查。
14 6 24.4.3.6 优惠政策（3 分）
投标人对师生快递寄件、派件价格的透明程度、优惠力度及优惠措施；产生纠纷及投诉后的响应速度和解决方案；免费取、送件的服务体系；“双 11”等特殊情况或特殊时期的应急服务预案，以及其他服务师生、让惠师生的服务政策。评委会横向对比，酌情打分 1-3 分，不提供不得分。
7 24.4.3.7 增值服务（3 分）
投标人除快递业务运营的基础服务外，还可以向师生提供更多的优质增值服务，让师生享受更多的便利实惠。评委会横向对比，酌情打分 1-3 分，不提供不得分 8 24.4.3.8 述标（8 分）
基本分 2 分，根据投标人关于项目整体方案介绍情况（PPT,时间不超过 8 分钟），给予 1-6 分加分。
24.4 无效标的认定 （1）投标文件未响应招标文件实质性要求的，或有以下任一情形：
1）未按要求交纳投标保证金的； 2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的； 3）投标人在报价时采用选择性报价； 4）投标人不具备招标文件中规定资格要求的； 5）未通过符合性检查的；
6）不符合招标文件中规定的其他实质性要求和条件的；
7）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。
（2）投标人未按招标文件提供资质材料或经审查不合格的； （3）投标人近 3 年内曾因违法违纪行为被政府有关部门或其他主管部门检查处理的； （4）投标人存在隐瞒、欺骗、串标、陪标、贿赂或其他违规行为的。
（5）法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
本招标文件的最终解释权在采购人。
25. . 评 标过 程 的 保密 25.1 在宣布中标人之前，凡属审查、澄清、评价、比较投标文件和中标意向等
15 有关信息，均不得泄露给任何投标人或与评标工作无关的人员。
25.2 投标人不得探听上述信息，不得以任何行为影响评标过程，否则将被作为无效投标文件。
25.3 在评标期间，采购人将指定联络员与投标人进行联络。
六、定标及签约
26. . 采 购人 拒 绝 任何 或 所 有投 标 的 权利
26.1 采购人保留在定标之前根据评标小组的评审意见，有权选择中标人或否决全部投标的权利，而没有向投标人解释的义务。
7 27 投 标截 止 时 间结 束 后 投标 人 不 足三 家 的 处理
27.1 如出现投标截止时间结束后投标人不足三家的情况，按财政部第 87 号令第四十三条的规定执行。
27.2 在评标期间，出现符合条件的投标人或者对招标文件做出实质响应的投标人不足三家情形的，比照前款规定执行。
27.3 投标人若不接受采购方式的改变，应在规定的时间内书面向评标小组说明，未在规定时间内提交书面说明的视为接受采购方式的改变。
28. . 废 标
28.1 出现下列情形之一的，将予废标：
28.1.1 符合条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； 28.1.2 出现影响采购公正的违法、违规行为的； 28.1.3 因重大变故，采购任务取消的； 28.1.4 评标小组认定招标文件存在歧义、 重大缺陷导致评审工作无法进行。
28.2 如出现第一种情形的，将按照第 27 条执行。
29. . 定标
29.1 采购人将根据评标小组的书面评标报告，依据法律法规确定中标人。
29.2 若有充分证据证明，中标候选人出现下列情况之一的，一经查实，将被取消中标资格。若此情况一经认定，报项目招标领导小组批准，采购人有权按中标顺序排名，重新确定中标候选人或重新采购：
16 29.2.1 提供虚假材料谋取中标的； 29.2.2 向采购人行贿或者提供其他不当利益的； 29.2.3 恶意竞争，投标价格明显偏离其自身合理成本且又无法提供证明的； 29.2.4 属于本文件规定的无效条件，但在评标过程中又未被评标小组发现的； 29.2.5 与采购人或者其他供应商恶意串通的； 29.2.6 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 29.2.7 不符合法律、法规的规定的。
29.3 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装； （6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
29.4 中标公告 采购人将在“盐城师范学院后勤保障集团网”发布中标公告，公告期限为 1 个工作日。
30. . 投标人对中标结果的质疑、投诉
30.1 参加投标供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：
30.1.1 对可以质疑的招标文件提出质疑的，为收到招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日； 30.1.2 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
30.1.3 对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
30.2 质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定提交，未按上述要求提交的质疑函（含传真、电子邮
17 件等）采购人有权不予受理。
30.3 未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。
30.4 质疑函应当包括下列内容：
30.4.1 质疑投标人的名称、地址、邮编、联系人、联系电话； 30.4.2 具体的质疑事项及明确的请求； 30.4.3 认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料； 30.4.4 提起质疑的日期； 30.4.5 质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证 明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，采购人将不予受理。)。质疑人委托代理质疑的，应当向采购人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。
30.5 采购人收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人将告知质疑人进行补正。
30.6 质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人将不予受理。
30.7 对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人应当在收到投标供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。
30.8 投标人提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚，并扣减其诚信记录分。
31. . 中 标通 知
31.1 确定中标人后，采购人向中标人发出中标通知书。
31.2 中标通知书为合同的组成部分。对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律
18 责任。
31.3 未中标人，采购人不另行通知，对未中标原因，也不作任何解释。
32. . 签 订合 同 32.1 中标人收到中标通知书后，应在 5 个日历天内与采购人依据招标文件和投标文件签订合同。
32.2 招标文件、中标人的投标文件及招标过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。
32.3 签订合同后，中标人不得将中标项目进行转包。未经采购人同意，中标人也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，中标人的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，中标人应承担相应赔偿责任。
32.4 中标人不与采购人签订合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给采购人造成的损失超过投标保证金数额的，应对超过部分予以赔偿。
3 33 3. . 中标 人变更
中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以重新确定排名其后第一位的中标候选人为中标人，依次类推，否则应重新招标。
19 第二章
项目需求
1 1 、项目名称及标段：盐城师范学院校园快递超市承包经营。招标人在通榆校区和新长校区各设一个快递超市，合并为一个标段面向社会公开招标。通榆校区快递超市设在北园南门原学校收发室（活动板房）约 130 平方、新长校区快递超市设在学生公寓 9号楼南楼一楼约 230 平方，智能快递柜设在快递超市周边招标人指定位置。
2 2 、项目概况：盐城师范学院位于江苏省盐城市区，设有通榆和新长两个校区，全日制在校学生约 21000 人，在职教职员工约 1500 人。
特别声明：以上数据仅作参考，不作为投标和合同签订与履行的依据。快递超市是我校校园快递末端服务平台。招标人有意引进具有成熟校园快递经验的企业进行规范化、标准化、人性化、智能化的快递整合运营。
3 3 、经营范围、模式及期限：中标人仅可经营校园快递业务，包括快递的收寄、存放、投递等，不得在校园内经营除快递业务外的其他任何项目；采取固定经营场所结合智能快递柜的模式，中标人投放的智能快递柜通榆校区不得低于 500 口，新长校区不得低于 1000 口，低于规定数量的为无效标书。首次签订合同经营期为 3 年，从 2019 年 2月至 2022 年 1 月。首签合同期满后，乙方无违法、违规和安全责任事故，且师生满意度率达 80%及以上的，可续签合同至 2024 年 1 月。
4 4 、校园快递市场整合：中标人在经营期间自行负责对校园快递市场整合，至 2020年 1 月，中标人与市场主流快递企业（四通一达、顺丰、京东、EMS 等）签订盐城师范学院校园快递服务合作协议不低于 6 家。招标人不承担校园快递市场整合等所有相关责任，不承诺校园内除中标人之外不再有其他服务主体设置的快递服务点。
5 5 、装修及设备投入要求：中标人自行全额承担快递超市装修和设备投入，必须全部达到中标人投标文件中提供的装修平面图、施工图、效果图、设备清单等相关材料的要求。中标人自行负责快递超市的设计、施工及工程监理等工作。中标人必须确保装修达到国家相关规范要求，确保安全。特别提醒：通榆校区快递超市活动板房原墙板板材必须全部拆除并更换成防火夹心板材。
6 6 、快递超市经营承包金缴纳：中标人必须按年（每年 3 月 5 日前）向招标人缴纳快递超市经营承包金，每年不低于 10 万元，低于 10 万元的标书为无效标书。
20 7 7 、经营期间服务收费：学生自愿选择寄件服务企业，寄件服务收费不得高于快递企业公布的收费价格标准，不得高于盐城地区校园市场价格；不得向师生收取任何派件服务费用（包括超时仓储保管等一切费用）；
8 8 、履约保证金：履约保证金分装修履约保证金 10 万元和经营履约保证金 10 万元，中标人在签订合同前必须将履约保证金交到招标人指定账户。装修履约保证金在中标人装修工程完工且设备投入到位，达到中标人投标文件中承诺的标准并由招标人验收合格后 30 天内退还中标人（不计息）；若中标人装修及设备投入没有通过招标人验收，必须按招标人要求整改到位，否则装修履约保证金不予退还。经营履约保证金在中标人经营期满扣除相关违约金后无息一次性退还。
9 9 、经营期满退场：中标人合同经营期满后，应在 10 个日历天内撤除智能快递柜并清运出校园外，其他各项设备（以投标人设备清单为准）及装修项目均无条件无偿转让给招标人。
21 第三章
合同主要条款
甲方：盐城师范学院后勤保障集团
乙方：
经公开招标，乙方获得甲方校园快递超市承包经营权。为明确双方权利义务，保障经营活动合法有序，经双方协商，签订合同如下。
一、经营 项目及地点
经营项目：盐城师范学院校园快递超市承包经营。
经营地点：通榆校区快递超市设在北园南门原学校收发室（活动板房）约 130 平方、新长校区快递超市设在学生公寓 9 号楼南楼一楼约 230 平方，智能快递柜设在快递超市周边招标人指定位置。
二、合同期限
本合同有效期为 3 年，自 2019 年 2 月
日至 2022 年 1 月
日止。
三、经营承包金及支付方式
1．经营承包金：乙方必须按年（每年 3 月 5 日前）向甲方缴纳快递超市经营承包金人民币：
万元。如不能按时缴纳经营承包金，每逾期 1 天按当期应缴承包金的 5‰收取滞纳金，如逾期 15 天未缴纳经营承包金，甲方有权采取包括但不限于断电断水断网等措施，如逾期 30 天未缴纳经营承包金，甲方有权终止合同。
2．履约保证金：乙方在签订合同前必须向甲方缴纳履约保证金，包括：装修履约保证金 10 万元和经营履约保证金 10 万元。装修履约保证金在乙方装修工程完工且设备投入到位，达到乙方投标文件中承诺的标准并由甲方验收合格后 30 天内退还乙方（不计息）；若乙方装修及设备投入未能通过甲方验收，必须按甲方要求整改到位，否则装修履约保证金不予退还。
在履约期间，如乙方有违约行为，甲方有权视违约情形扣除或直至全部扣除乙方的经营履约保证金，除因为乙方严重违约导致合同解除的情形外，乙方应当在扣除经营履约保证金后 10 日内补足 10 万元经营履约保证金。合同期满，在乙方按期交还承包经营项目用房并缴清各项费用后的 30 日内无息退还，如乙方有未交清的费用在履约保证金中抵充。
22 3．水电费：乙方须按月向甲方缴纳承包经营场地内所发生的水电费，水电费价格为水费每吨 3.55 元、电费每度 0.9 元，如遇国家或学校收费标准调整时相应调价。
四、 经营承包项目 房屋的使用与返还
1．乙方须向甲方提交书面申请及装修方案，经甲方同意后方可进行装修。
2．未经甲方同意，乙方不得在该房屋外设置店招及宣传装置。
3．合同期满乙方返还该房屋时，须按装修后的状态返还，不得将房屋的装修拆除，甲方对装修费用不作任何补偿。
4．合同期满次日，乙方必须无条件将该房屋交还甲方，如不能按时交还，甲方有权采取包括但不限于断电、断水、封门等措施，有权处理留滞在房屋内的一切物品且不承担任何经济责任，乙方每延期交房 1 天，除按合同约定的标准缴纳承包金外，还须按年承包金总额的 3‰缴纳延期费用。
五、甲方的权利义务
1．甲方有权对乙方经营项目房屋的使用进行管理与监督检查，并有权对乙方在承包使用中存在的问题提出整改措施。
2．甲方有权对乙方的经营和服务进行监管，对乙方经营和服务中出现的问题进行督促整改，对乙方经营服务中的违规行为进行经济处罚。
3．甲方有权要求乙方在确定门头店招的内容、制作要求和安装位置时，按甲方的要求和规定进行制作和安装。
4．甲方负责乙方的水电计量仪器的安装、管理和水电费用的计量与收取，总电表和总水表由甲方提供并安装。
六、乙方的权利义务
1．乙方必须严格遵守国家法律法规、行业规范和甲方有关规定，确保合法经营、诚信经营、规范经营。所有经营活动必须在规定的范围内，不得超范围经营。
2．乙方必须无条件接受政府相关部门和甲方相关部门对经营场所的安全、卫生、经营内容等方面的检查、监督。
23 3．承包期间，乙方如欲改变经营范围或增加经营项目，须提前 1 个月通知甲方并征得甲方的书面同意方可进行，否则甲方有权单方解除合同，乙方承担由此引起的一切责任。
4．乙方应按照法律规定和合同约定缴费纳税，按照劳动合同法的要求合法用工，保障用工人员的合法权益和工资福利，因上述问题所造成的一切法律责任和经济责任由乙方承担。
5．未经甲方同意，乙方不得改变承包经营场所的房屋结构、管线、电路，不得私接水电，不得使用大功率电器。如擅自改变，乙方必须负责恢复原状，并承担由此造成的一切损失。甲方有权单方面解除合同，乙方承担由此引起的一切责任。
6．乙方应做好安全、卫生、防火、防盗、防水、防毒、维持经营秩序等工作，由此引发事故造成损失的由乙方承担全部赔偿责任。
7．乙方必须接受甲方管理与监督检查，为甲方的管理与监督检查提供便利条件，对甲方提出的整改要求必须及时作出整改。
8．乙方可根据实际需要设一定数量的勤工俭学岗位，每学期安排一定数量的学生开展勤工俭学。
9．乙方不得对承包经营权进行转让、转包、分包、分租、转租，否则甲方有权责令整改、给予经营处罚或单方面解除合同。
10．乙方应保护好承包房屋及房屋内的资产，如造成损坏，应照价赔偿。
11．乙方应为师生提供优质快递服务，因服务质量问题所产生的所有法律责任和经济责任全部由乙方承担。
12．由于外部原因或不可抗力等所造成的未事先通知的停电、停水等情况，甲方不承担任何责任。
七、经营管理约定
1．乙方必须严格按照快递服务国家标准和江苏省邮政管理局、江苏省商务厅、江苏省住房和城乡建设厅、江苏省教育厅《关于做好快递末端服务工作的实施意见》（苏邮管[2014]110 号）、中国教育后勤协会《校园快递服务站建设与服务规范》（T/JYHQ
24 0001—2016）等标准和规范的要求，合法经营、诚信经营、规范经营、规范服务。营业执照等经营证件必须悬挂在墙壁的显著位置上。
2．乙方必须按照快递末端服务规范的要求，配备必要的设备设施，满足快递收寄、存放、投递等业务的基本要求。快递收寄价格要公道合理，收费标准要明码标价并公示上墙。快递服务中心内的物品摆放应规范有序，服务人员须规范服务。
3．乙方必须遵守《消防法》和甲方安全保卫的相关规定，配备必要的消防设施，确保快递服务中心内部消防通道畅通、消防设施完好。须按照甲方要求签订安全责任书，接受甲方安全查检、监督和指导，并采取包括但不限于监控等在内的安保措施，确保经营场所的人身与财产安全。在合同期内，乙方经营场所内所发生的一切安全事故、安全责任以及造成的一切损失均由乙方承担。
4．乙方的经营活动为自主经营，与包括但不限于快递企业之间的债权债务由乙方独自...
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