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《嘉兴市综合立体交通网规划及“十四五“规划》编制工作意见
根据省厅《关于启动开展全省综合立体交通网规划和“十四五”规划编制工作》及市发改委《嘉兴市 “十四五”规划重大前期研究课题计划》等文件精神，经商市发改委、自然资源与规划局，拟同时开展《嘉兴市综合立体交通网规划（2021-2050 年）》（以下简称《规划》）及“十四五”规划编制工作。
一、编制背景
（一）国家层面。
该规划 编制是 新时代推进交通强国建设的一项重要任务。2018 年 6 月，习近平总书记在赴天津高铁上与普金总理会谈中指出，交通要做综合的、立体的规划。国务院刘鹤副总理担任交通国家综合立体交通网规划编制领导小组组长。2019 年 4 月，交通运输部召开该规划的启动布置会。
（二）省级层面。
该规划编制是 实现省委省政府要求 浙江交通“再有新作为、再上新台阶、再创新业绩，继续走在全国前列”的一项 具体举措 。为此，省专门成立了由分管副省长任组长，省发改等 10 个省级部门组成的规划编制领导小组。陈利幸厅长任组长，发改、自规、能源、邮政、交通
等部门 21 人的规划编写组，还专门成立了 7 人组成编制工作专班。
（三）市级层面。
该规划编制是 落实长三角高质量一体。
化发展，构建交通“五化布局”的重要行动。《嘉兴市推进长三角区域一体化发展行动计划》中，明确提出了构建城际交通“通勤化”、市域交通“一体化”、综合交通“立体化”、市内交通“快捷化”、现代交通“智慧化”的交通“五化布局”。
二、工作方案
（一）总体目标。到 科学编制，形成指导嘉兴市未来到 2035年乃至到本世纪中叶综合交通发展的纲领性文件，并同步开展嘉兴综合交通运输“十四五”规划的编制工作。
1. 规划定位。全市综合立体交通网是交通基础设施最高层次的空间网络，是一张布局完善、规模合理、结构优化、资源集约、衔接高效、互联互通的海陆空骨架网络。
2. 规划范围及 对象。《规划》空间范围为全市陆、海、空域，研究对象涵盖铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等综合交通运输体系。
3. 规划期限。基础年为 2018 年，目标年近期到 2025 年，中期到 2035 年，远期展望至 2050 年。
（二）规划体系。形成“1+8+7+5”的规划编制体系，即 1个总规划、8 个专项规划、7 个县（市、区）规划，5 个专题研究。
1.1个总规《嘉兴市综合立体交通网规划（2021-2050年）》。
2.8 个专项规划 ①嘉兴市铁路网中长期布局规划。分析全市铁路发展现状和发展机遇，明确发展方向及目标，研究高速铁路网、货运铁路通道和地区铁路枢纽布局方案，提出重大项目分期建设任务。（市发展改革委牵头，相关单位配合）
②嘉兴市普通国省道（含高速）网中长期布局规划（含“十四五”国省道规划）。适应浙江省新一轮省道公路网调整要求，分析研判省道公路发展现状、形势要求及规模需求，研究我市省道公路网发展方向、重点和布局方案，提出重大项目分期建设任务。（市交通运输局牵头，相关单位配合）
③嘉兴市农村公路中长期发展规划（含“十四五”农村公路规划）。立足美丽经济交通走廊创建和“四好农村路”建设，围绕乡村经济、乡镇产业布局、人口流动、农村物流等因素，开展不同发展阶段的农村公路建设需求分析，研究提出未来农村公路发展方向及重点工作任务。（市交通运输局牵头，相关单位配合）
④嘉兴市沿海港口中长期布局规划（含“十四五”沿海港口规划）。开展腹地经济社会发展对港口的需求分析，研究我市沿海港口发展战略定位和目标，提出港口岸线利用和港口分层次布局方案，以及港口战略平台、码头设施等重大建设项目。（市交通运输局牵头，相关单位配合）
⑤嘉兴市内河航运中长期发展规划（含“十四五”内河航运规划）。分析内河水运大宗货种流量流向特征，围绕临港产业经济发展需求，研究我市内河航运发展战略定位、目
标及实施路径，提出分期重点工作任务和内河航运发展建议。（市交通运输局牵头，相关单位配合）
⑥嘉兴市区公共交通体系中长期规划（含“十四五”公交规划）。结合城市规划及发展趋势，分析公交客运需求，提出中远期发展目标及建设任务。统筹谋划公交客运体系及发展模式，构建绿色环保、多网融合、集约发展的公交客运体系。（市交通运输局牵头，相关单位配合）
⑦嘉兴市民用航空中长期发展规划。评估我市航空物流发展现状，分析中远期区域航空发展和竞合形势，研究提出我市民用运输机场和通用机场发展战略、目标及分期任务。（市发展改革委牵头，相关单位配合）
⑧油气管道中长期发展规划。分析我市港口经济和能源供需结构及需求状况，立足长三角区域油气管网一体化布局，研究提出我市油品和天然气管道布设方案。（市建设局牵头, 相关单位配合）
3.5 个专题研究 ①嘉兴交通推进长三角一体化发展思路研究。围绕长三角区域经济融合发展，研究提出我市综合交通基础设施、运输服务、运营管理等融入长三角一体化发展的思路、目标、主要工作任务及重大工程项目。
②市域一体交通网络研究。围绕如何强化市域内各县市区的快速连通，研究提出我市各区域间快速路、轨道等的建设，提出我市市域一体化交通建设的目标及发展方向工作内容等。
③海河联运发展研究。在水运复兴的大形势下，进一步研究如何发挥我市高等级航道密布，水运条件优良的优势，谋划内河与沿海港口的连通，制定海河联运枢纽示范工程实施方案，理清发展思路、目标及主要工作内容，重大项目等， ④交通国土空间规划指标体系与用地研究。重点研究“多规合一”的施行下交通建设规划如何与国土空间规划相衔接，制定相应的指标体系，制定合理的建设计划与国土空间用地相协调。
⑤水上巴士等内河水运新业态与旅游产业融合发展研究。重点研究在现有水运网络体系中，水上交通如何与旅游产业等衔接，制定合理的发展思路，提出具体的实现路径。
（三）工作体系 1.规划编制领导机构。市综合交通改革与发展领导小组（以下简称“综交领导小组”）作为本次《规划》编制的领导机构，负责《规划》编制工作的统筹指导和决策，协调解决规划编制过程中的重大问题，审议《规划》成果。
编制机构领导：市综交领导小组组长、副组长 编制机构成员：市发展改革委、市经信局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市生态环境局、市建委、市水利局、市邮政局、铁路嘉兴车务段 2.规划编写组。由市交通运输局（市综交办）牵头，市发展改革委、市自然资源和规划局、市邮政局等单位共同参与，成立规划编写组（即嘉兴市综合立体交通网规划工作组）。负责统筹协调浙江综合立体交通网规划纲要方案在我市落
地的技术论证，主持开展我市《规划》编写工作（具体人员如因机构改革调整组成成员作相应调整）。
组
长：顾国强
市交通运输局
党委书记、局长 副组长：罗永联
市发展改革委
副主任
喻
伟
市发展改革委
副主任
林
海
市自然资源规划局
副局长
王立方
市交通运输局
副局长 诸柏生
市交通运输局
副局长
董学军
市交通运输局
副局长
张
翼
市交通运输局
党委委员 成
员：马华芳
市发展改革委城镇和基础设施处处长
蒋
莉
市发展改革委能源处
处长
郑戚良
市自然资源和规划局
副局长
赵
锋
市邮政管理局
副局长
刘荣林
市交通运输局运输处
处长
陈
鸿
市公路管理局
副局长
杨惠德
市港航管理局
副局长
傅学练
市道路运输管理局
副局长
肖
葳
市交通工程质监站
副站长
郭林园
市交通工程建设管理处
主任
凌
飞
市交通运输局规划建设处
处长
何
峰
市铁路与轨道交通建设中心
主任 3.组建工作专班。由市交通运输规划建设处有关业务人员参与，抽调各 2 名专业技术骨干，共同组建工作专班。承
担《规划》编制的日常工作，组织开展调研、资料收集，做好沟通协调等工作，直接参与规划编写工作。
凌
飞
市交通运输局规划建设处 处长 唐玉卿
市交通运输局规划建设处
徐
岸
省交通规划设计研究院有限公司
高工 朱建宁
省交通规划设计研究院有限公司
教高 陈
琛
上海市政工程设计研究总院
高工 孙耀平
浙江中路交通设计有限公司
高工 郑金余
嘉兴世纪交通设计有限公司
高工 三、工作安排 工作安排。本次规划是嘉兴市综合交通规划体系的顶层设计，规划年限长、研究范围广、研究深度深，并需要结合国土空间规划的要求开展，需要投入大量人力物力。根据项目要求，建议将本次规划分为两个部分，第一部分编制规划报告，达到综合立体交通网规划的要求，第二部分对纳入规划待研究的项目按照《国土空间规划》的要求，在 1:2000 地形图上开展深入的线位研究。
（一）编制嘉兴市综合立体交通网规划（2021-2050 年），初步计划 2019 年完成综合立体交通网规划初稿，确定嘉兴市未来的交通基础设施布局，2020 年底前修改完善规划报告，同步开展综合交通“十四五”规划的编制工作。
（二）2020 年对纳入规划待研究的项目按照初步设计深度，在 1:2000 地形图上开展深入的线位研究，项目包括公路、内河航道、港口等。
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