2019 年林业工作半年总结和下半年打算
县政府：
2019 年，在县委、县政府的正确领导、市林业和草原局、县自然资源局的科学指导下，我单位深入贯彻党的十九大精神和省、市农业农村工作会议精神，紧紧围绕中央一号文件精神，全县立足构建渭河源头生态安全屏障和大地增绿农民增收的目标任务，紧紧围绕“生态林业”和“民生林业”两大核心，以“兴林富民”为宗旨，计划全年造林 6.62 万亩。截止目前，共投入项目资金 2099 万元（其中县级财政投入 440 万元，乡镇自筹 260万元），已完成各类林业生态绿化 6.11 万亩（林业重点工程造林 1.49 万亩，乡村绿化 3.52 万亩，抚育更新造林 1.1 万亩），道路绿化 458.6 公里，群众义务植树 353.7 万株，春季已完成年度任务的 92%。
一、完成的工作
（一）城区面山和义务植树。新建干部职工义务植树基地定渭公路北寨段2200 亩，城区面山及临渭高速沿线绿化 1800 亩（会川黄香沟 300 亩、310国道沿线王家店面山 800 亩、临渭高速清源至会川段 700 亩）。累计投入云杉、油松、刺槐、榆树等各类苗木 31.4 万余株，投入资金 340 万元。紧紧围绕《渭源县 2019 年林业生态建设暨造林绿化实施方案》要求，科学谋划、精心组织，发动广大干部群众积极参与全民义务植树活动。
（二）林业重点项目建设。一是完成森林植被恢复人工造林 5581 亩，其中：2017 年森林植被恢复国土绿化项目 2000 亩，2018 年第二批森林植被恢复人工造林 3320 亩、第三批森林植被恢复人工造林 261 亩。二是通过
补植补造、人工促进天然更新、修枝等措施，完成 2018 年森林抚育 1.1万亩。三是实施 2019 年重点建设项目，省市下达我县 2019 年天保工程人工造林 0.5 万亩，三北防护林工程人工造林 0.1 万亩、退化林分修复 0.2万亩。目前，已完成项目前期规划设计。
（三）花卉产业培育。全县优质花卉扶贫产业园总占地 328 亩，其中上湾园区 100 亩、莲峰园区 228 亩，总投资 1481 万元。2019 年建成花卉生产大棚 109 座、智能联栋温室 4608 平方米，种植玫瑰 90 亩、满天星 60 亩、洋牡丹 20 亩、太阳花 10 亩、洋绣球 10 亩、情人草 10 亩，预计今年可生产鲜切花 500 万枝以上。同时，县上还建设了蝴蝶兰、金丝皇菊等产业扶贫基地，发展花卉生产企业、合作社 8 家，主要种植玫瑰、满天星、金丝皇菊等 10 多个品种，种植面积达到 1000 多亩，带动全县 5000 多名建档立卡贫困户人均年增收 3500 元以上。
（四）林政资源管理工作。坚持以“限额采伐、全额管理”为重点，加强了对林木经营加工企业的监督管理，强化了对野生动物驯养繁殖场所的日常监管和在重点水域开展了对迁徙候鸟的保护、疫源疫病监测，组织开展了“绿卫”2019 森林执法专项行动，上半年共核发办理《林木采伐许可证》4 份，年审《木材加工经营许可证》3 套，共产地检疫各类苗木 2000 亩，调运检疫各类苗木 928.86 多万株，开具省内林业植物检疫证 93 份，出省检疫证 35 份，办理林木种子生产经营许可证 3 份，协调指导查处各类各类涉林案件 3 起、移送县执法局 12 起。同时，正在积极开展森林公园总体规划的编制工作。
（五）集体林权制度配套改革和林下经济发展。全县累计流转林地 1.8756
万亩，流转金额 552.9705 万元；开发利用森林景观发展旅游 8 处，面积0.15 万亩，接待游客 12685 人次，实现经济效益 116 万元；发展舍饲养牛、养羊，推进草畜一体化，全县全县累计发展林源地带设施养羊、养牛、养猪 0.7 万只（头），实现产值 370 万元；养鸡 0.7 万只，实现产值 740 万元；林下养兔 0.1 万只，实现产值 8 万元；积极调解化解林权纠纷 1 起；由渭源县永军养殖专业合作社和渭源县五竹田园牧歌养殖专业合作社中标完成林下养殖项目 2 个，投入资金 30 万元。
（六）国有林区禁种铲毒工作。成立了渭源县国有林区禁种铲毒“天目-19”行动领导小组，制定下发了工作安排意见、行动方案等；认真组织开展了国有林区禁种铲毒宣传，共刷写固定宣传标语 40 多条，制作大型禁毒宣传版面 5 幅，制作禁毒宣传纸杯 2 万个，发放宣传资料 5000 多份。组织成立了 3 支 120 人的禁种铲毒踏查队伍认真开展了禁种铲毒第一轮踏查，目前已踏查历年旧地块 1800 多块，面积 2 万多平方米，喷洒绿黄隆750 包，出动车辆 105 台次，人员 525 人次，未发现有非法种植毒品原植物的地块。
（七）林业扶贫资金拨付工作。一是今年全县共聘用 2018 年建档立卡贫困人口生态护林员 757 名，管护面积 29027.94 公顷，管护资金总额 530.4万元，目前已经完成 6 个月的管护任务；已完成 2019 年建档立卡生态护林员选聘准备工作。二是根据《渭源县人政府办公室关于进一步加强村社集体土地退耕还林补助资金管理的通知》（渭政办发〔2018〕183 号），进一步明确了各乡镇职责权限，确保退耕还林集体补助资金的安全；前半年已向各乡镇拨付 2015 年新一轮退耕还林第三次补助资金、完善 2004 年
—2006 年退耕还林农户补助资金、上一轮退耕还林纳入森林抚育补助资金总计 532.43719 万元，集体资金 31.06281 万元。三是根据《渭源县人政府办公室关于进一步加强集体公益林管护补助金管理使用的通知》（渭政办发〔2018〕183 号）要求，规范了集体公益林管护补助资金的使用；已完成《渭源县 2019 年森林生态效益补偿基金和天然林资源保护工程财政专项资金补偿方案》的编制和乡镇报账工作。
二、采取的措施和取得成效
（一）采取的措施。一是领导重视强保障。在推动大规模国土绿化行动中，县上领导亲自安排、亲自部署、亲自调研，每年春季造林期间，县上四大班子领导带领全县干部群众投入到造林绿化的热潮中，掀起了全民义务植树的高潮，极大的调动了社会各界参与大规模国土绿化的积极性。二是规划设计突引领。坚持整山系、整流域、整片区规划设计，突出了规模效应，提高了整体绿化效果。树种选择突出大苗木、高标准、适地适树、乔灌结合、高低搭配、针阔混交。整地栽植严格落实“挖一个标准坑、栽一株优质苗、浇一坑定根水、覆一张保墒膜”的“五个一”栽植方法，有效提高了造林成活率。三是创新机制助脱贫。造林绿化与精准脱贫紧密结合，通过工程造林带贫、苗木合作社带贫、花卉产业带贫和生态护林员带贫等方式，带动贫困户发展，不断增加贫困群众收入，合作社积极投身社会公益事业，为帮扶村募捐资金 10.16 万元。16 个带贫专业合作社承接造林带动贫困人口 400 多人，人均增加收入 3000 元左右。花卉种植带动 6000 多名建档立卡贫困户人均年增收 5000 元以上。发展现代特色林木种苗产业，种苗木合作社达 30 个，绿化公司达 28 个，育苗面积在达 7300 多亩。四
是造管并重巩成果。“一分造九分管”，造管并举，把森林资源管护放在更加突出的位置。林业资源管护采取封山禁牧措施，充分发挥 1100 名护林员和全社会力量，构建纵向到底、横向到边的管护网络，实行网格化管理。当地常见的林业有害生物主要以落叶松鞘蛾、大栗鳃金龟子等为主，对林业资源造成严重威胁。为此，县上组建以林业专业防治人员为主、护林员和群众为辅的有害生物防治队伍 200 人，共投入林业有害生物防治资金共计 5 万多元，购买了 2.6 吨敌敌畏烟剂 0.5 吨苦参碱烟剂用于落叶松鞘蛾防治，有效防治面积 5000 亩。森林防火注重预防、扑救、保障三大体系建设，建立了半专业队伍 20 支 5000 多人；投入防火经费 5 元，深入全县 16 个乡镇人民政府及所有学区、中小学校、广大林区群众，开展了全方位立体式宣传，树立人人都是防火员、保护绿化大家园的理念。
（二）取得的成效。全县通过实施造林绿化十年规划和推进大规模国土绿化行动以来，牢固树立“绿山青山就是金山银山”发展理念，加快国土绿化进程，推动生态文明建设持续健康快速发展。实施了三北防护林、天然林资源保护、退耕还林三大工程和渭河源生态保护与综合治理等一系列重大项目建设，突出社会造林和全民义务植树相结合，乡村绿化率进一步提高，重点部位绿化取得突破性进展，生态环境显著改善。近年来，投入资金 6430 万元，其中县级财政自筹 2700 万元，全县完成造林封育 39.9 万亩，全民义务植树 3884 万株，全县北部水土流失问题得到了有效治理，南部水源涵养功能显著提升，生态效益和社会效益正在进一步显现。
三、存在的问题
一是全县林业系统人员年龄结构老化，平均年龄 45 岁以上。虽着全县森
林面积不断增加，资源管护工作日益繁重，人员力量严重不足，急需补充一批年轻干部到生态建设队伍中来。二是林业有害生物防治经费不足，根据近两年林业有害生物防治普查情况和发生规律，全县森林资源有大面积发生的趋势，防治形势非常严峻。三是建档立卡生态护林员管理下放到各乡镇人民政府之后，乡镇政府对护林员管理措施还不够完善，生态护林员职能作用的发挥还需进一步加强。四是林业合作社带贫机制还不够完善，利益联结长效机制建立还缺乏具体措施，合作社在带动贫困群众增收方面发挥了一定作用，但缺乏对带贫效果的量化评定机制。五是有大面积撂荒地还未纳入退耕还林范围，需积极争取省市对我县退耕还林还草建设给予项目支持，将我县重要水源地 15—25 度坡耕地非基本农田和 25 度以上坡耕地 4 万亩全部纳入计划任务。六是经济林果、花卉等林业特色产业发展较慢，本地缺少有技术、有实力的龙头企业带动，需通过多种方式争取引进经济实力强、产业经营经验丰富的投资商和专项建设资金。
四、下半年工作打算
（一）进一步加强补植补造和新造林管护工作。对乡镇面山绿化、通道绿化、景区绿化、道路绿化、退耕还林等重点区域绿化工作开展“回头看”，督促各单位和乡镇对不达标地块认真进行补植补造，强化新造林地后续管理、管护，确保造林成效，全面完成 2019 年生态建设任务，。
（二）进一步推进林业重点项目。按照项目管理要求和权限，加快项目验收进度。紧跟形势，超前谋划，做好项目前期工作，加强上下沟通衔接，确保项目工作再上新台阶。按时完成 2019 年上级下达的三北、天保、退化林分修复等项目的建设任务，完成 2018 年面山绿化工程造林、三北、
天保工程及省级财政林果产业发展项目竣工验收及拨款任务。
（三）进一步加强森林资源保护工作。坚持数量与质量并重、造林与管护并举，全面加强森林经营和保护，努力实现森林资源 “双增长”目标。在县上机构改革之后，积极探索整理出一套更加有效的森林资源管理模式。一是认真抓好护林防火，确保辖区不发生重大以上森林火灾和森林火灾致人群死群伤事故，通过网络、微信等新媒体广泛开展森林防火宣传工作，营造良好的群防群治、群策群力的森林防火氛围。二是做好林业有害生物防治，加大对落叶松鞘蛾和大栗色金龟子的防治工作力度，确保全县森林资源安全。三是加强禁牧管护工作，广泛宣传，提高群众生态保护意识，明确全县各基层护林员职责。四是继续抓好林地红线保护工作，完成年度林地变更调查工作，拓展林地更新“一张图”的应用，依法加强林地征占用管理，坚决实施好“绿卫 2019”和“绿盾 2019”行动,取得明显成效。
（四）进一步抓好脱贫攻坚和到村帮扶工作。一是做好 2019 年度建档立卡生态护林员选聘工作，实现脱贫致富与森林管护有机结合的双赢目标；二是建立健全行之有效的林业专业合作社带贫机制，发现合作社在带动贫困群众增收带贫效果的量化评定机制；三是扎实开展林业素质能力培训，抽调专业技术人员深入乡镇、村、社开展育苗、林果种植、病虫害防治等林业相关适用技术的培训；四是继续落实好公益林补偿、退耕还林等国家各项惠民政策，及时将各种补贴发放到农户手中,使广大群众真正得到实惠；五是紧紧围绕“两不愁、三保障”要求，因地制宜综合施策，通过完善“一户一策”、强化帮扶措施、补齐短板弱项和抓好实事帮办，把力量
投在精准落实上，把成效放在脱贫质量上确保帮扶的刘家河和新林两个村如期实现整村脱贫目标。
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