第一册 共一册
某某 2016 年 2 月
参 加 人 员 名 单
编制人员 审查人员
目 录 规划设计条件 第一章 概述
1.1 项目背景 ................................................. 1 1.2 编制依据 ................................................. 2 1.3 研究过程及内容 ........................................... 3 1.4 主要结论 ................................................. 4 第二章 社会经济和交通运输 2.1 研究项目概况 ............................................ 11 2.2 项目影响区社会经济现状及发展 ............................ 11 2.3 项目影响区发展规划 ...................................... 12 2.4 项目影响区域交通运输现状和发展 .......................... 28 2.5 相关项目概况 ............................................ 31 2.6 项目建设的必要性 ........................................ 32 第三章 交通量分析及预测 3.1 调查综述 ................................................ 34 3.2 预测思路与方法 .......................................... 35 3.3 交通预测模型 ............................................ 37 3.4 交通量预测结果及分析 .................................... 41 3.5 通行能力与服务水平分析 .................................. 42 第四章 技术标准及建设方案 4.1 设计标准 ................................................ 44 4.2 建设条件 ................................................ 45 4.3 建设原则 ................................................ 53 4.4 总体方案 ................................................ 53 4.5 建设方案 ................................................ 54 第五章 投资估算及资金筹措 5.1 投资估算编制依据 ........................................ 69
5.2 投资估算及资金筹措 ...................................... 71 第六章 建设安排及实施方案 6.1 施工条件及特点 .......................................... 72 6.2 项目实施计划 ............................................ 72 6.3 施工部署及主要工程施工方案 .............................. 73 第七章 项目招标方案 7.1 工程项目管理 ............................................ 75 7.2 项目招标方案 ............................................ 75 第八章 经济评价 8.1 概述 .................................................... 77 8.2 国民经济评价 ............................................ 77 第九章 节能评价 9.1 设计依据 ................................................ 93 9.2 节能分析 ................................................ 93 第十章 建设条件及环境评价 10.1 环境现状 ............................................... 98 10.2 工程建设对环境的影响 ................................... 98 10.3 减缓工程建设对环境影响的对策措施 ....................... 99 第十一章 社会评价 11.1 社会影响分析 .......................................... 101 11.2 互适性分析 ............................................ 102 11.3 社会稳定风险分析 ...................................... 103 11.4 社会评价结论 .......................................... 120 第十二章 问题与建议 12.1 问题与建议 ............................................ 121 附图表
1、、建安费表、总估算表 2、地理位置图 3、道路标准横断面图 4、路面结构示意图 5、一般路基设计图 6、强夯夯点布置图 7、管线排列断面图
第一章 概 述
1.1 项目背景及建设单位 1.1.1 项目背景 某某地处唐山南部的渤海湾西岸，位于天津港和京唐港之间，“面向大海有深槽，背靠陆地有滩涂”是某某最明显的自然地理特征，具备大型深水港口建设和临港产业发展的优越条件。
某某工业区是某某区的经济中心、发展龙头和产业聚集核心区，规划面积 380 平 方公里(其中陆域 310 平方公里，水域 70 平方公里),由港口物流园区、钢铁电力园区、化学工业园区、装备制造园区、综合保税区、新兴产业园区、高新技术产业园区、再生资源园区、台湾产业园和临港商务区组成。
装备制造园区位于工业区东北部，第三号港池北侧，依托某某深水岸线资源和精品钢铁基地，建设大型装备制造基地，规划面积 37.24 平方公里，岸线 25 公里（不包括规划中四港池岸线），重点发展修造船、港口机械、海洋工程、石油钻采设备、汽车、发电设备、冶金设备、工程机械、矿石机械、重型钢结构、大型农业机械装备等重型装备制造业。
某某是京津冀一体化协同发展中重化工业的重点发展地区，装备制造区是以科学发展和循环经济为统领，按照省委、省政府和市委、市政府关于加快唐山资源型城市转型， 加快发展装备制造、精品钢材、化工等七大产业链经济的总体部署设立的，装备制造是某某工业区主导产业之一。
拟建项目为装备制造园区规划路网的重要组成部分，包括两条城市次干路：装备一道 (三港池前沿-装备西路)、装备六道(三港池前沿-装备东路)。总长约 1.379 公里。
拟建项目位于某某工业区装备制造区滨海大道（工业区段）南侧，道路周边在建企业项目较多，道路沿线周边的各项目的厂房、车间都在建设中，且部分厂房已建成，急待投产，但此区域无任何道路能保障这些项目的正常运输，为了保证不影响各项目正常的运行，为生产创造良好的环境，急于完善项目周边的基础设施。
所以拟建工程的建成将从路网构成、产业开发、交通运输等多方面对装备制造区的开发建设产生巨大的推动作用。拟建项目的实施对于提升某某地区及周边区域的投资环境、促进区域发展具有重要意义。
由此可见，拟建项目在发展区域经济和城市路网规划中具有重要地位，随着某某工
业区建设步伐的加快，根据某某工业区的建设日程安排，本项目的建设是非常必要和迫切的。鉴于此，2016年1月初，唐山某某发展投资集团有限公司委托某某（以下简称我公司）进行某某装备制造区市政路网六期工程可行性研究报告（代项目建议书）的编制工作。
本次可行性研究报告编制内容包括：道路工程、交通工程、绿化工程、雨水工程、污水工程、电力工程、照明工程。道路工程仅设计机动车道部分。
1.1.2 建设单位 本项目建设单位为唐山某某发展投资集团有限公司，唐山某某发展投资集团有限公司成立于2007年7月，是某某工业区国资办出资成立的国有独资公司，主要肩负着某某工业区基础设施建设投融资及城市运营职能。目前，集团注册资本41.39亿元。在各级政府及领导的大力关心和支持下，曾先后获得全国“五一劳动奖状”、全国“工人先锋号”、河北省“青年文明号”、唐山市“安全生产管理先进单位”、唐山市银行业“最守信用贷款企业”、唐山市“文明建设先进单位”等多项荣誉称号。
集团承载着730万唐山人民的蓝色梦想，是开发建设某某这块“黄金宝地”的主力军。目前共计完成造地200.23平方公里，路网建设343.7公里，形成河道68.8公里，绿化 总面积363.76万平方米，建成工业厂房总建筑面积为60.86万平方米，建成住宅、写字楼、酒店等商业房产总建筑面积为130.2万平方米。已建成和在建的工业区标志性重点项目包 括“希望之舟”大桥、1号路跨纳潮河大桥、甸头立交桥、置业大厦、四海公寓、曹妃岛酒店、金岛大厦、文晟酒店、港航大厦、装备制造区标准厂房、装备制造大厦、科技大厦、物流园区、钢铁电力服务基站、高新区标准厂房、污水处理厂等，这些项目的建设已为驻区企业和人员的生产生活提供了极大便利。
在项目推进中集团始终以科学发展观为指引，不断创新、积极探索，努力把循环经济理念融入到各工程项目中。集团已投资建设的污水处理厂项目、供热项目、海水淡化项目等都是工业区循环经济产业链中的优良典范。
1.2 编制依据 主要编制依据：
1 ）《关于开展某某装备制造区市政路网六期工程前期工作委托书》 唐山某某发展投资集团有限公司； 2 ）《唐山市某某工业区总体规划（修编）
（ 2009-2020 年）》 中国城市规划设计研究院，某某工业区管理委员会 2009年4月；
3 ）《某某工业区城市空间发展研究》 某某工业区管委会； 4 ）《某某船舶及工业区装备制造产业园区总体规划》； 5 ）《某某工业区装备制造产业园区市政工程修建性详细规划》 6 ）《唐山港集疏运公路体系规划（ 2006-2020 ）》 唐山市交通局； 7）住建部颁发《市政公用工程设计文件编制深度规定》2013 年版； 8 ）住建部部颁《城市道路工程设计规范》（ C JJ 37-2012 ）； 9 ）《投资项目可行性研究指南》国家发改委（ 2002 ）； 10 ）《公路工程技术标准》（JTG B 01-2014 ）及其他部颁标准、规范等； 11 ）交通运输部部颁《公路路基设计规范》（JTG D30-2015 ）； 12 ）住建部部颁《城镇道路路面设计规范》（ C JJ 169-2012 ）； 13 ）住建部部颁《城市道路路基设计规范》（ C JJ 194-2013 ）； 14 ）住建部部颁《城市道路交叉口设计规程》（ C JJ 152-2010 ）； 15 ）发改委投资[ 2006 ] 1325 号文颁布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）； 16）调查收集相关区域的社会经济、交通运输及自然条件等资料。
1.3 研究过程及内容 1.3.1 研究过程 根据唐山某某发展投资集团有限公司委托书的要求，我公司成立了项目组，于 2016 年 1 月初项目组赴现场进行踏勘和调查工作。外业调查期间，在唐山某某发展投资集团有限公司、某某工业区管委会等有关部门的大力协助和配合下，对规划路线进行了初步踏勘调查，对项目影响区的社会经济、路网规划、现状路网概况及交通量等进行了认真的调查及有关资料的收集工作。通过对调查收集到的工程技术、建设条件、社会经济及地方政府意见等因素分析，外业调研后进行了交通量的预测及建设标准的初步研究。
我公司在完成项目的初步方案后，于 2016 年 1 月初，向唐山某某发展投资集团有限公司进行了简要汇报，项目组认真听取了唐山某某发展投资集团有限公司对建设方案的建议。随后进行了经济资料整理、分析、交通量的预测及建设标准的研究，结合路网规划、用地规划、地形地物分布情况，对建设方案进行全面分析及论证，并编制了投资估算，并于 2016 年 1 月中旬完成可行性研究报告的编制工作。
1.3.2 研究内容 在分析区域经济的基础上，把握未来经济趋势，调查现状路网交通流量和流向，研究港口货物集散方向，预测拟建项目的通道交通量。分析影响项目建设方案的主要因素，确
定道路建设的主要控制点，并结合拟建项目在路网中的地位和功能，重点研究论证了建设条件、建设标准和方案等。
本报告是在广泛收集项目影响区内相关最新资料，进一步分析影响项目建设方案的主要因素及主要控制点，并结合拟建项目在路网中的地位和功能，研究论证了路线方案、建设标准及规模等。报告研究的主要内容：
1）项目建设的必要性 2）项目影响区域社会经济和交通运输 3）交通量分析及预测 4）技术标准、建设条件及建设方案 5）投资估算及资金筹措 6）建设安排及实施方案 7）项目招标方案 8）经济评价 9）环境分析 10）节能分析 11）社会评价 12）问题与建议 1.4 主要结论 1.4.1 建设的必要性 1）拟建项目有利于促进环渤海经济区的社会经济发展，推动我省建设沿海经济社会发展强省战略的顺利实施 环渤海地区是指环绕着渤海全部及黄海的部分海岸地区所组成的广大经济区域。位于中国沿太平洋西岸的北部，在中国对外开放的沿海发展战略中占有重要地位。2006年底河北省省委省政府提出了建设沿海经济社会发展强省的战略目标，重点发展我省沿海区域唐山、沧州和秦皇岛区域。随着港口建设的快速推进，某某工业区已进入以产业聚集带动开发建设的新阶段。首钢京唐钢铁厂、德龙海洋工程基地等一批大项目相继开工。东北亚一体化进程加快，中央加速实施环渤海地区开发开放战略，国家实施“京津冀都市圈”规划， 国家实施能源战略，河北建设沿海经济社会发展强省等对唐山某某工业区来说是千载难逢的机遇。某某工业区正成为环渤海地区重要增长极，中国北方经济发展新引擎。
拟建项目位于环渤海经济区内，地理位置得天独厚。本工程的开发建设必然会对环渤
海经济的快速发展起到重要的促进作用，对周边经济发展形成巨大拉动力。
2）拟建项目的建设是加快装备制造区各项目建设速度的需求 某某新区是在环渤海经济带上迅速崛起的一座世界一流的国际大港、新型工业化基地和滨海生态城市，它依托资源优势，逐步建立起以现代物流、钢铁、石化、装备制造四大产业为主导的循环经济型产业体系，成为璀璨的渤海明珠。
截至目前，装备制造区已引进华电工程临港重工装备、中石油渤海湾生产支持基地、冀东风力发电设备、唐山盾石机械、唐山重型装备制造基地、锂源电动汽车、富尔顿豪华游艇、文丰板材精密加工、中瑞船舶重工、某某汽车零部件等 20 多个项目，总投资约 230 多亿元，已开工投产项目 15 个。
拟建项目周边的项目主要有中石油渤海湾生产支持基地、文丰板材精密加工、富尔顿豪华游艇项目等等，但是此区域目前尚没有成形的道路建成，制约了各项目建设的速度， 所以拟建项目的建设将为各项目先期的建设提供便利的条件，并为后期各项目的生产提供基础的配套设施。根据各项目的进度安排，拟建项目的建设是非常必要和迫切的。
3）拟建项目是区域路网规划的需要，是改善工业区交通状况、促进装备制造区路网布局更加合理的需要 目前某某工业区的道路骨架正在形成，主要有连接唐港高速与某某工业区的迁曹一级公路，连接工业区与路域的 1 号路，西通路、北环路、唐曹高速、唐曹高速公路连接 线、钢厂北路，以及全长 222.7 公里，主要承担我国“北煤南运”和疏港任务的迁曹铁路。
司曹铁路现已正式通车运营，每年可为工业区运送造地山皮土 2000 万立方米。
装备制造区是某某较早开发的地块，目前本区域内横贯装备制造区的滨海大道（工业区段）已建成通车，装备西路、装备东路、装备七路、保税中路、装备大道、装备二路、装备五路（北边路-滨海大道）主体工程已经完工。
综上可知拟建各道路区在某某工业区各园区建设中的重要地位，本工程作为各基础工程，对工业区整个的发展都具有重大的作用。拟建道路通过所在区域已建及在建道路可实现本区域路网的有机衔接，为了改善工业区交通状况、促进城市路网布局更加合理，急需实施本项目。
4）拟建项目是某某工业区建设的需要 某某工业区是一个以大钢铁、大码头、大化工、大电力为标志的工业新港城。规划的某某工业区围海面积 310 平方公里，布局集中，经济腹地广阔，物产丰富，物流发达。面对我国南北资源互补、经济融合走势，某某工业区的开发建设，将构造新的区域优势，
开辟新的产业空间，对唐山整体经济将产生很大的拉动。
目前某某工业区已建成25万吨级矿石码头、5万―10万吨级通用杂货码头、30万吨级原油码头、首钢京唐钢铁厂等等。某某工业区的建设正在如火如荼的进行中，经济发展，交通先行，所有临近区域的基础设施建设项目，对保障及加快某某工业区建设的进程都是迫切的和必需的。
某某工业区作为21世纪中国跻身世界工业大国的重要战略资源基地，吸引了大量国家投资，具有巨大的宣传效应，目前成为欧洲、美国、日本、韩国等世界主要投资集团和国内大企业、投资集团瞩目焦点地区。
道路作为最基本的硬件设施，必须要建设好，它是某某建设的窗口，只有加强基础设施建设才能吸引更多的投资者，不辜负这片投资的热土，更多的投资项目也会为经济和社会事业积蓄更多的发展后劲。
1.4.2 交通量预测结果 本项目的交通量预测包括两部分：
1 ）区域趋势增长的交通量预测；
2）转移及诱增交通量预测。
本项目交通量预测采用“四阶段法”预测，即首先预测项目所在区的社会经济发展和交通发生量、然后进行交通量和路网分配。用《公路投资优化研究和可行性研究方法改进》推荐的弹性系数研究成果并结合本项目影响区的实际情况来预测，并用 Fratar 模型预测各特征年发生量和吸引量在各个交通小区之间的具体分布，最后用交通量分配模型计算各特征年在路网上的交通量。本项目包括两条规划次干路，交通量按照城市次干路标准进行预测。
预测结果见表 1-1。
表 1-1 本项目交通量预测结果 单位：
pcu/d
特征年 预测交通量 2017 2021 2026 2031 装备一道(三港池前沿-装备西路) 14600 18782 25135 32851 装备六道(三港池前沿-装备东路) 14405 18532 24800 32413 1.4.3 技术标准 拟建项目按照中华人民共和国住建部部颁《城市道路工程设计规范》（CJJ 37—2012）
执行，并遵循现行公路、城市道路及水工勘察设计的有关规范、规程、文件编制办法和与
城市道路建设相关的其它法规等。
拟建项目包括两条道路，按规划条件及业主意见，本项目两条道路均采用城市次干路标准进行设计，主要技术指标见表 1-2。
表 1-2 主要技术指标表
序号
项 目
单位
技术标准值 1 道路等级
城市次干路 2 计算行车速度 km/h 40 3 道路红线宽度 m 30 3.1 机动车道宽度 m 15 3.1.1 车道数 - 双向 4 车道 3.1.2 车道宽度 m 2×(2×3.5) 3.1.3 路缘带宽度 m 2×0.25 3.1.4 中央双黄线宽度 m 0.5 3.2 绿化带宽度 m 2×7.5 3.3 红线外市政设施带宽度 m 2×5 4 不设缓和曲线圆曲线最小半径 m 500 5 不设超高圆曲线最小半径 m 300 6 平曲线最小长度 m 70 7 凸型竖曲线一般最小半径 m 600 8 凹型竖曲线一般最小半径 m 700 9 竖曲线最小长度 m 35 10 最大纵坡 % 6 11 最小坡长 m 110 12 停车视距 m 40 13 荷载等级
城-A 1.4.4 建设方案 1、路线概况及控制点 拟建项目总里程为 1.379 km， 各道路均为新建工程，路线走向基本沿规划线位布设。
道路概况如下 表 1-3 ：
表1-3
道路名称 道路等级 设计速度 机动车道宽度 起点 终点 长度 装备一道(三港池前沿-装备西路) 城市次干路 40km/h 15 m 三港池前沿 装备西路 0.695 装备六道(装备五路-装备东路) 城市次干路 40km/h 15 m 三港池前沿 装备东路 0.684 路线方案主要控制点：与拟建项目相交的各条规划道路。
2、路基标准横断面 拟建两条路标准横断面布置为：5m市政设施带+7.5m绿化带+15m机动车道+7.5m绿
化带+5m市政设施带。其中市政实施带与绿化带统一按照绿化带设计。
3、机动车道路面结构 4cmAC-13C型细粒式改性沥青混凝土+6cmAC-20C型中粒式沥青混凝土+18cm水泥稳定碎石+18cm水泥稳定碎石+18cm级配碎石。
4、路基边坡及路拱横坡：机动车道路面横坡向外侧 1.5%。
5、路基处理：沿线表层地基由人工冲填而成，成份以填筑土、粉质黏土、粉砂土为主，该段冲填土为早期冲填区域，表层已初步固结，部分路段段表层有积水，冲填土含砂量小，含水量大，比较湿软。又因土地整理要求的承载力较低，场地土不能满足道路使用 要求，需进行有效处理措施。路基采用换填山皮石方法进行处理，换填厚度为 2.5m。
6、桥梁工程 本工程沿线未跨越任何河流，因此本次可研不包含桥梁工程设计。
7、路线交叉 与规划道路的交叉均按平面交叉形式预留交叉口。
8、市政及道路附属设施工程 本道路市政设施工程为市政管网、照明工程等。
1) 市政管网 根据本项目建设安排需要，本次进行设计的市政管线包括雨水工程、污水工程、电力工程、照明工程。
装备一道雨、污水采用钢带增强聚乙烯螺旋波纹管。装备六道雨水采用钢筋混凝土方沟，污水采用钢带增强聚乙烯螺旋波纹管。电力采用玻璃钢管。本项目管线布置情况如下表 1-4 所述：
表 1-4 管线设置表
道路名称
管线
管线位置
范围
管线规格 （mm）
管材
管长 （m）
装备一道 (三港池前沿-装备西路) 雨水 道路两侧距路中 11m 处 全线双侧布置 d600-d1400 钢带增强聚乙烯螺旋波纹管 1574 污水 道路东南侧距路中 13.5m 处 全线单侧布置 d400 钢带增强聚乙烯螺旋波纹管 815 电力 道路东南侧距路中 16.5m 处 全线单侧布置 12d150 玻璃钢管 700 装备六道 (三港池前沿-装备东路) 雨水 道路两侧距路中 11m 处 全线双侧布置 2.4m×1.4m 钢筋混凝土方沟 1502 污水 道路东南侧距路中 13.5m 处 全线单侧布置 d400 钢带增强聚乙烯螺旋波纹管 810 电力 道路东南侧距路中 19m 处 全线单侧布置 24d150 玻璃钢管 700 2)照明工程 路灯灯杆选用 10m 双挑钢杆，道路照明器采用半截光型，光源选用 100W+70W 高效钠
灯，布置于机动车道侧。路灯标准间距 30m。
表 1-5 照明工程设置表
道路名称
灯头功率(W)
照明光源 灯杆高度(m)
布设情况
范围 装备一道(装备三路-装备西路)
100W+70W
高光效高压钠灯
10
双侧对称间距 30m
全线
装备六道(装备五路-装备东路)
100W+70W
高光效高压钠灯
10
双侧对称间距 30m
全线 3)交通安全设施 沿线道路设置完善的指路、指示、警告和禁令标志，标志牌均为反光标志牌，图案文字采用Ⅰ级反光膜，底板采用Ⅱ级反光膜。标线为热熔型反光标线。同时在相应交叉口设置交通信号灯。
9、绿化工程 道路范围内绿化以自然布局为主，选用适宜当地的耐盐碱、寿命长、抗性好、低维护的树种植被。
本工程只考虑道路红线宽度内的道路绿化工程。
1.4.5 投资估算 拟建项目包括两条城市次干路，总长约 1.379 公里。本项目投资估算总金额为 7720.1709 万元，每公里造价 5598.3836 万元。投资估算见表 1-6。
表 1-6 投资估算汇总表
总估算表 设计里程：
1.379 公里
序号
工程和费用名称 估算金额（元）
技术经济指标
道路等级 市政工程 其他费用 合计 单位 数量 单价（元）
一 建安工程费 62355964
62355964 km 1.379 45218248
1 装备一道(三港池前沿-装备西路) 28416953
28416953 km 0.695 40887703 次干路 2 装备六道(三港池前沿-装备东路) 33939011
33939011 km 0.684 49618437 次干路 二 工程建设其他费用
7109764 7333200
三 工程预备费
6251916 6159783
四 建设期贷款利息
1484066 1462196
五 工程总投资 62355964 14845745 77201709
六 平均每公里造价
55983836
1.4.6 资金筹措 本项目拟采用 PPP 融资方式。本项目资本金投入按项目初始投资的 20%考虑，剩余部分按银行贷款考虑。
1.4.7 实施计划 本项目计划建设方案研究及工程可行性研究于 2016 年 1 中旬完成， 2016 年 4 月开工建设，2016 年年底竣工通车。
1.4.8 经济评价结果 国民经济评价分析结果表明：本项目推荐方案的净现值 3682.09 万元，内部收益率 14 . 42% ，大于社会折现率 8% ，说明项目是可行的。敏感性分析结果表明：当费用增加 10% 、效益下降 10%的情况时，内部收益率为 10.91%，说明本项目的抗风险能力强，项目从国民经济的角度分析是可行的。
1.4.9 节能评价结果 本项目到评价期末年共可节约燃油 945.10 万升，其中， ➢
新建道路升级节约 630.30 万升，占燃油节省总量的 66.7％。
➢
原有相关道路减少拥挤节省的燃油 314.80 万升，占燃油节省总量的 33.3％。可见，建设本项目的节能作用是巨大的。
1.4.10 问题与建议 1、由于项目沿线地基分布情况复杂，地质勘探完成后，下一阶段设计时，应对路基地基技术处理方案进行重点研究。
2、由于项目沿线地质情况复杂，土质情况分布不均匀，路基处理采用强夯，压实沉降量难以预测，建议本项目可选择具有代表性路段作为试验段，在项目实施过程中加强监测及实验，总结各项数据，根据施工具体情况，合理确定填石分层厚度，以及为准确计算工程数量提供依据。
3、施工中需做好施工组织，合理安排施工顺序，避免各专业工程相互干扰。
第二章 社会经济和交通运输 2.1 研究项目概况 某某工业区在唐山地区南部海域渤海湾北岸岸线转折处，紧贴渤海湾深槽，位居渤海湾以及环渤海经济圈的中心位置，是渤海湾内侧条件最好的一段岸线资源，也是渤海湾内最后一块尚未开发的深水岸线资源。
按照《某某工业区装备制造产业园区市政工程修建性详细规划》，拟建项目为某某工业区各园区之间内部的重要路网，这些道路对于加快区域建设进度，扩大建设规模， 为产业聚集创造一流条件提供了最基本的保障。拟建所有道路的建设对于完善工业区市政路网及加快某某工业区的发展都将起到极大的促进作用。
2.2 项目影响区社会经济现状与发展 2.2.1 唐山市社会经济现状 唐山是一座具有百年历史的沿海重工业城市和中国著名的瓷都。地处环渤海湾中心地带，南临渤海，北依燕山，东与秦皇岛市接壤，西与北京、天津毗邻；是联接华北、东北两大地区的咽喉要地和走廊。现辖 2 市 5 县 7 区和 4 个开发区（管理区），总面积 13472 平方公里，2013 年底总人口 747.40 万，市区面积 4574 平方公里，人口 311.11 万；其中 建成区面积 333 平方公里，是全国较大城市之一。
2013 年唐山市国民经济经济保持平稳运行，经济总量和人均水平跨上新台阶。全年全 市生产总值 6121.21 亿元，比上年增长 8.3%。其中，第一产业增加值 553.03 亿元，增长 3.5%；第二产业增加值 3593.05 亿元，增长 9.4%；第三产业增加值 1975.13 亿元，增长 7.3%。按常住人口计算，全市人均生产总值 79617 元(按年平均汇率折合 12851 美元)， 比上年增长 7.7%。第一产业增加值占全市生产总值的比重为 9.0%，与上年持平；第二产业增加值比重为 58.7%，比上年下降 0.6 个百分点；第三产业增加值比重为 32.3%，比上年提高 0.6 个百分点。产业结构进一步优化，农业所占比重进一步降低。三次产业增加值构成由上年的 9.0∶59.3∶31.7 调整为 9.0∶58.7∶32.3。按常住人口计算，全市人均生产总值为 79617 元，比上年增长 3.9%。
2.2.2 某某工业区社会经济现状 某某工业区位于东经 118°38〞，北纬 38°55〞，距唐山南部海岸 18 公里，距唐山市 80 公里，距北京 220 公里，距天津港 70 公里，距京唐港 60 公里。工业区前缘岸线 为渤海深槽-25m 等深线，可建设停靠 25 万吨至 30 万吨级大型货轮，是华北地区唯一最接
近国际深水航线的天然陆域。
2004 年 12 月 27 日，某某院审议并原则通过了包括某某港区在内的《渤海湾地区港口建设规划》，某某工程被誉为“河北一号工程”。某某地处唐山南部的渤海湾西岸， 位于天津港和京唐港区之间，“面向大海有深槽，背靠陆地有滩涂”，是某某最明显的特征和优势，为大型深水港口和临港工业的开发建设，提供了得天独厚的条件。某某位于唐山唐海县南部，为一带状沙岛，距离大陆岸线约 20km，其前槽深度达 36m，是渤海最深点。这里 30m 水深岸线长达 3km 之多，且少冻微淤，是渤海唯一不需要开挖航道和港池即可建设 30 万吨级大型泊位的天然港址。按照某某院批准的规划，首都钢铁公司已迁址某某，某某港区将是一个以大钢铁、大码头、大化工、大电力为标志的工业新港城。
2.2.3 装备制造区概况 装备区位于工业区东北部，第三号港池北侧，依托某某深水岸线资源和精品钢铁基地，建设大型装备制造基地，规划面积 37.24 平方公里，岸线 25 公里（不包括规划中四港池岸线），重点发展修造船、港口机械、海洋工程、石油钻采设备、汽车、发电设备、冶金设备、工程机械、矿石机械、重型钢结构、大型农业机械装备等重型装备制造业。依据《唐山港某某港区规划》，2007 年 4 月启动装备制造区造地工程，已完成造地 30 多平方公里，2010 年已完成区域内全部造地和场地平整工作。目前该区域《市政专项规划》和《产业园区规划》已经编制完成，指导市政基础设施和项目建设。区内水、电、路、讯等基础设施已基本配套完善，具备了大规模开发建设的条件。
截至目前，已引进华电工程临港重工装备、中石油渤海湾生产支持基地、冀东风力发电设备、唐山盾石机械、唐山重型装备制造基地、锂源电动汽车、富尔顿豪华游艇、文丰板材精密加工、中瑞船舶重工、某某汽车零部件等 20 多个项目，总投资约 230 多亿元， 已开工投产项目 15 个。
2.3 项目影响区发展规划 2.3.1 唐山市“十三五”社会经济发展规划 唐山市发展的总体目标是：切实落实省委关于“三个高于”“两个翻番”“一个全面建成”的战略部署，确保经济增长速度达到全省平均水平，转型发展成效全省全国领先； 发展迈入中高端，质量效益提升幅度全省领先；环境治理成效明显，空气质量改善程度全省领先；地区生产总值比 2010 年翻一番，城乡居民可支配收入比 2010 年翻一番。到 2020 年如期建成全面小康社会；东北亚经济合作的窗口城市、环渤海新型工业化基地、首都经济圈的重要支点主要指标基本完成。为“十四五”全面实现“三个努力建成”目标打下牢
固基础。主要目标是：
经济发展跃上新台阶。经济保持中高速增长，全市地区生产总值年均增长 6.5%，到 2020 年地区生产总值比 2010 年翻一番，全社会固定资产投资年均增长 15%左右；经济发 展质量和效益明显提高，地方财力不断增强，一般公共预算收入年均增长 8%以上，到 2020 年力争达到 483 亿元，小康社会各项监测指标全面完成。综合经济实力进一步提升，在沿海城市中晋级升位。
转型发展取得新进展。传统产业质量和效益显著提升，新产业新业态快速成长，工业化与信息化深度融合，创新能力显著增强，主导产业达到中高端水平，主要经济指标更加平衡协调，空间布局进一步优化。服务业比重显著提升，全市服务业增加值年均增长 7% 以上，到 2020 年服务业占 GDP 比重达到 38%。经济竞争力明显增强。户籍人口城镇化率达到 45%左右。
改革开放实现新突破。全面完成中央、省委确定的改革任务，在重点领域和关键环节改革上取得决定性成果。京津冀协同发展取得实质突破，协同发展机制基本建立，各领域合作不断深化。积极融入“一带一路”战略，开放的区域不断扩展、领域不断扩大、深度和广度不断递延，经济外向度大幅提升，全方位、宽领域、多层次的大开放格局基本形成。
人民生活得到新改善。城乡居民收入增长速度高于经济增长速度，如期完成翻一番的目标。覆盖城乡居民的基本公共服务水平走在全省前列。城镇新增就业人数增加，农村劳动力转移就业规模扩大，城镇登记失业率有效控制。社会保障实现全民覆盖。总体实现基本公共服务均等化。
生态文明建设取得新成效。污染治理和山水林田湖生态修复取得重大进展，清洁生产和资源循环利用体系得到完善，资源综合利用率和废弃物处理率稳步提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，力争退出全国空气质量后 10 位。森林覆盖率提高到 40%。
社会和谐水平实现新提升。公共服务体系健全，公共服务能力水平明显提升，社会文明程度和公民文明素质显著提高。城乡基础设施明显改善，城乡发展差距逐步缩小，人民生活水平和质量显著提高。依法治市任务全面落实，法治唐山建设取得重大进展，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升。
2.3.2 某某工业区发展规划 2.3.2.1 某某工业区发展规划概况 《河北省国民经济和社会发展第十二个五年计划》提出：为充分发挥某某区的综合
比较优势，为唐山、秦皇岛、承德、张家口等市提供临港“窗口”和桥头堡，加快工业向沿海转移，推进冀东北地区经济发展。到 2015 年，力争某某港区吞吐量达到 3 亿吨，集装箱运输能力达到 100 万标箱，某某区生产总值年均增长 35%以上，初步形成全省重要增长极；围绕把某某建设成国际性能源原材料集疏枢纽港、中国世界级重化工业基地、国家商业性能源储备和调配中心、国家循环经济示范区的功能定位，按照技术一流、规模一流、效益一流、生态环境一流的要求，发挥地理区位、深水大港、资源组合和产业后发优势，加快基础配套设施一期、围海造地、大型深水专业码头、精品钢基地等项目建设， 形成示范区基础和骨架。
2.3.2.2 某某工业区总体开发战略 1. 某某工业区发展目标 总体目标：以科学发展观统领全局，以经济建设为中心，全面协调可持续发展，加快建设港口物流、钢铁、石化和装备制造等主导产业，将某某产业区建设成为国家科学发展示范区的核心功能区；世界重要的临港综合型产业基地；国家自主创新型先进制造业基地；北方国际航运中心的重要组成部分。
经济发展目标：走新型工业化道路，以港口与临港产业发展为动力，服务业与制造业相配套，形成物流、钢铁、石化等核心产业，建成国家循环经济示范区。带动国家和京津冀地区产业升级，提升国家重工业和枢纽港口国际竞争力，振兴国家装备制造业，培育强化环渤海地区高新技术产业，加快京津冀地区现代服务业的发展。
（一）2020 年发展指标 （1）港口吞吐量：3 亿吨 （2）粗钢生产能力：1500 万吨 （3）化工业规模：2 千万吨炼油，百万吨乙烯 （4）装备制造规模：修造船 200 万吨 （二）发展策略 建立先进制造业产业群，促进国家经济健康发展。发挥综合优势，面向两大市场，落实近期国家实施“保增长、促内需、调结构”发展方针，落实产业振兴规划，积极稳妥建立钢铁、石化、装备制造和港口物流四大主导产业群。
转变发展方式，促进产业协调发展。第二和第三产业协调发展，大力发展金融、信息咨询、科技生产服务业，促进制造业和服务业的融合，推进国家产业结构优化升级。
发展循环经济，促进产业和环境协调发展。建立以钢铁、石化工业为主的循环经济产
业链，降低资源消耗、减少环境污染、保障生产安全，建立大型工业区节能减排，循环发展的新模式，推动我国工业的健康发展。
加强自主创新，提升产业技术水平。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加强钢铁、石化和装备制造业工艺设备、产品的自主创新建设，在重大技术设备和关键技术创新项目方面实现突破。
社会发展目标：经济与社会协调发展，以产业发展促进人口就业，成为京津冀地区经济繁荣的高就业率地区；以产业发展带动人口的向沿海地区集聚，推动某某国际生态城建设发展。构建社会公平、社会保障健全、社会平安的和谐社会。
（一）2020 年发展指标 （1）工业区吸引就业人口：约 75 万人，其中暂住就业人口 26 万人 （2）工业区吸引人口：约 110 万人，其中暂住人口 26 万人 （3）建立覆盖全部常住人口的劳动就业保障，医保保险基金，养老保险基金和住房保障等社会保障体系。
（二）发展策略 优化产业结构，促进就业增长。注重资金和技术密集型产业与劳动密集型产业协调发展。在发展钢铁、石化等大型工业项目的同时，积极发展服务业、修造船等高就业产业， 培育发展中小型配套产业发展，扩大就业岗位。
港城协调发展，促进人口合理分布。工业化和城市化协调发展，顺应工业区大规模产业发展产生的生产和居住人口，培育发展新区城镇布局，重点建设新城、唐海和工业区综合服务区，建立港城间便捷的交通系统，引导工业区居住人口向城镇和综合服务区集聚。
加强公共服务体系建设，促进全面发展。建立与现代工业发展相协调的城镇教育卫生、基础设施等公共服务设施体系，提高服务水平。重点发展职业教育、综合医院等，提高人口素质和健康水平。建立养老、失业、医疗等社会保障体系，提高人口安全发展的预期。
保障外来人口权益，促进社会公平安全。工业区主导产业高速发展，将吸引大量的外来就业人口，要建立外来人口就业、上学、居住等社会保障机制，形成社会公平发展和良好的创业的环境。加强外来人口的管理，减少社会矛盾和突发事件，营造平安、公平发展的社会氛围。
2．产业发展战略 建立以港口物流、钢铁、石化和装备制造为主导产业，高新技术产业和金融贸易等现代服务业为支撑产业的现代产业体系。某某工业区总体布局结构图见图 2-2。
主导产业发展 某某产业区主导产业确定为港口物流业、钢铁工业、化学工业和装备制造业。
（1）港口物流业 发展目标：我国北方国际矿石、原油进口分拨中心；国家煤炭转运配送中心；我国北方钢材、化工产品、装备制造产品物流中心。
发展规模：某某天然深水港区可满足 25---30 万吨矿石、原油海运大型船舶停靠， 在京津冀港口群中建立大型干散货港口占有绝对优势，远景海运吞吐量达到 5 亿吨。
发展步骤：近期建立大型物流区和保税物流区，发展国际矿石、原油进口分拨业务。远期随着钢铁、化工、装备制造业发展壮大，建立大型工业品物流和保税物流区，发展采购、配送、加工业务。依据我国能矿期货交易市场发展，逐步建立期货交易交割市场。
（2）钢铁工业 发展目标：根据国家钢铁产业政策，将加快企业结构调整，重点培育钢铁龙头企业， 逐步提高钢铁企业集中度，由目前的 40%多提高到 60%左右，改变小，散，乱的局面。建设具有二十一世纪国际先进水平的大型精品钢铁基地。
发展规模：依据国际和国内市场的需求，钢铁生产能力远期达到 1500 吨生产规模，远 景 2000 至 3000 万吨规模。
发展重点：建设具有二十一世纪国际先进水平的大型精品钢铁基地。主要生产汽车板、桥梁板、造船板、锅炉板、硅钢板等长期依赖进口的高附加值板材，弥补我国市场空缺， 满足国民经济发展需求。
（3）化学工业 发展目标：依托深水进口原油码头和国家原油储备基地，充分利用南堡油田和国际原油资源，依据国家产业政策，建成我国东部沿海重要的炼化一体大型化工基地。
发展规模：近期建设 2 千万吨炼油。远期依据市场新增百万吨乙烯生产能力，建设大型煤化工项目和盐化工项目。成为京津冀地区最大的石化工业基地。
发展重点：临港建设大型炼化一体化石化项目；依托北煤南运转运基地建设大型煤化工基地；依托海水淡化和亚洲最大盐场，发展盐化工基地。
（4）装备制造业 发展目标：以钢铁和石化工业为基础，依据国家产业政策，面向国际和国内两大市场， 发展成为国家级大型装备制造基地。
发展规模：规划期内建设年产 200 万吨的规模修造船基地，大型风电设备基地、海洋
工程基地，初步形成装备制造产业区发展格局。
发展重点：重点发展 25 万吨以上大型矿石、液化天然气和海洋工程船舶、港口机械、发电设备、冶金设备、工程机械、矿山机械等大型重型装备制造业。
支撑产业发展 （1）
现代服务体系 加快发展服务业，是转变经济发展方式、提升制造业竞争力的有效途径。大力发展服务业，推进制造业与服务业的融合、互动发展，有利于延长产业链，促进二、三产业协调发展，增强为先进制造业基地服务的能力，从而优化产业结构、提高产业国际竞争力。
发展重点为：金融服务业、信息服务业、商务服务业、科教服务业、房地产业、公共服务业。
（2）高新技术产业 发展基础：京津地区是我国重要的高新技术产业研发基地，区域创新体系相对完备， 为某某工业区发展研发转化基地创造了有利条件。某某工业区钢铁和化工大型产业基地产业链延伸和高端产品的发展将带动机电一体化、新材料、环保设备等高新技术产业发展。
新技术产业发展：依据工业区重工业产业链长、能耗高，排污量大的特点，大力发展新材料、节能环保等高新技术产业，推进循环经济示范区发展 循环经济产业链发展 某某工业区作为国家循环经济示范区，要以“减量化、再利用化和循环化”的循环经济运行方式为基础，以建设资源节约和生态友好型社会为目标，建立钢铁、石化、装备制造等企业间原料和产品链关联发展的循环经济产业体系，带动国家重型制造业节能减排， 循环经济发展。
保税港区发展 某某港区是我国环渤海地区重要的枢纽港口，规划设立海关特殊监管区（保税物流区、保税港区），对提高唐山港和工业区的国际竞争力，扩展环渤海地区对外开放深度和广度，培育发展唐山国际港口城市具有重要意义。
2.3.2.3 某某工业区功能布局结构 根据总体空间结构，规划将工业区划分为以下 8 大类功能组团：
1、综合服务组团 综合服务组团由综合服务中心、生产服务组团和综合发展组团构成。
规划综合服务区为中心位于纳潮河北岸，规划工业区对外输电走廊以东、规划 1 号路 以西，河北二路以南地区。依据上位规划指引，规划可容纳 1.5 万人的居住用地，围绕综合服务区布局。
2、钢铁产业组团 依托首钢京唐公司，向西向北发展，发展规模约为 60 平方公里。
3、化工产业组团 分为东西两片，东片依托甸头和三港池能够便利组织原料和产品运输的优势，远景在东部备用地合理布局石化下游产业用地。规划在迁曹铁路以东布置石化龙头产业区。规划用地约 25 平方公里。
西片依托二港池液体码头和港池岛作为产业区仓储用地的优势，考虑化工产业沿未来 5#港池拓展的发展走势，规划提出对原规划提出的在工业岛东部发展石化产业的发展思路进行调整，将盐化、煤化产业集中布置在迁曹铁路以西，双龙河以东，洛神湖以北，规划沈阳道以南地区。规划用地约 150 平方公里。
4、装配制造业组团 以大型造船或重型装备制造为龙头，依托三港池北侧东部发展。龙头产业可适当占有部分业主岸线，规划用地约 40 平方公里。
5、保税港区 依托三港池东部深水岸线，在北边路以南地区，规划某某保税港区。形成依托港口发展造船、汽车、专用机械设备、海洋工程以及电子信息、机电一体化等我国重大机电产品和关键零部件进口系统集成加工组装业务。并带动相关地区出口加工业和高新技术产业的发展。
6、高新技术产业组团 规划在唐曹高速以东，规划铁路北站及滦曹铁路以西，分 4 个组团布局，发挥交通条 件良好的优势，总用地规模约 40 平方公里。其中规划滨海大道以北两个组团用地规模约 30 平方公里，工业区洛神湖以北综合服务区东西两侧供给 10 平方公里。
7、物流业组团 主要依托港口和铁路，在甸头、保税区、沿双龙河东侧和纳潮河以南，共布局 4 个物 流组团。总规模约 30 平方公里。
8、港区 主要在甸头区、一港池、二港池、三港池布置 4 片港区。
某某装备制造区市政路网六期工程可行性研究报告（代项目建议书）
【第二章】社会经济和交通运输
图 2-2 某某工业区总体布局结构图
2.3.2.4 某某工业区发展时序 （一）近期建设 1、产业集聚 近期某某工业区以行业龙头企业投资建设推进钢铁、石化、装备制造和港口物流等四大主导产业发展，钢铁产业要加快京唐首钢集团一期项目投产，形成产业规模，配套建设钢铁后续加工和资源利用产业。石化产业要加快大型炼油企业的引进和建设，推进大型炼化一体化的石化工业园发展。重型装配制造业加快发展修造船、海洋石油工程设备制造和新能源设备制造等。港口物流加快发展石油、铁矿石和煤炭国家商用物资储运中心，石油和铁矿石保税物流区，高新技术产业加快发展新型建材、新能源、金属新材料等产业。初步建立工业区先进制造业体系框架，为中远期四大产业链延伸，规模扩张奠定基础。
2、空间布局 近期建设体现集中、集约的建设原则，以港口和基础设施建设为引导，逐步实现以主导产业为龙头，带动下游产业发展产业组团建设。
（1）产业空间布局 依据总体规划确定的产业组团布局，工业岛分布在工业岛中部、装配区和二港池北部地...
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