龙晓华在全州招商引资工作会议上的讲话

时间：2022-04-28 12:45:01 浏览量：

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龙晓华在全州招商引资工作会议上的讲话

在全州招商引资工作会议上的讲话

龙晓华

同志们：

这次会议的主要任务是落实州委经济工作会议精神，回顾总结去年招商引资工作，安排部署今年招商引资工作。会前，州委常委会议、州政府常务会议专题研究了招商引资工作，制定了进一步加强招商引资工作的指导意见和招商引资考核办法，加大了招商引资政策支持和考核奖励力度。这表明州委、州政府对招商引资工作的高度重视和做好今年招商引资工作的信心和决心。等下，湘西经开区、凤凰县还要作典型发言，请大家认真学习，相互借鉴。最后，红专书记将作重要讲话，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我就做好今年的招商引资工作，先讲几点意见：

一、要在肯定成绩中增强信心

2016年，在州委的坚强领导下，全州各级各部门强化责任目标落实、创新招商方式、突出项目履约，成功引进了一批大项目、好项目，较好地完成了全年工作任务，取得了明显成效。一是工作力度大。2016年，全州各级各部门深入开展“招商突破年”活动，积极组织招商引资“百日攻坚”大会战，一把手亲自出马，职能部门积极作为，构建了“统筹安排，协调配合，各负其责，各记其功”的大招商、招大商的良好格局，对招商引资的重视程度之高，工作力度之大前所未有。二是招商措施新。去年，我州在原有招商方式的基础上，首次组成新型工业化、新型城镇化、文化旅游、现代农业、商贸物流、电子信息产业和融资平台团组，开展团组精准招商，首次依托商会开展招商推介，首次推行微信招商，提高了招商引资的针对性和信息化水平。三是招商效果好。先后与中铁二十五局、***通号集团、太平洋建设集团、中铁建、碧桂园、红星美凯龙、阿里巴巴公司、东方园林等50多家国内知名大型企业集团对接，促成了一批基础设施、产业发展和公共服务项目签约落地。去年共实施新建、扩建、续建招商合作项目278个，到位资金262亿元，增长25%；新引进投资10亿元以上项目10个、1亿元以上项目63个、2000万元以上项目97个，承接产业转移项目10个。这些战略投资者的入驻和招商项目的落地，对推动我州经济结构调整优化，拉动经济增长发挥了重要作用。州委、州政府对去年的招商引资工作是肯定的，我们要总结经验，发扬成绩，坚定信心，乘势而上，全面完成今年招商引资目标任务。

二、要在把握机遇中深化认识

当前，我州正处于后发赶超的黄金期、脱贫攻坚的决战期、产业转型升级的关键期，处于历史上最当前隐藏内容免费查看好的发展机遇期。一是******亲临湘西视察的机遇。我州是******精准扶贫战略思想的首倡地，特别是******、俞正声***、***副***亲临湘西州视察后，我州已成为全国精准扶贫的聚焦点和武陵山片区开发开放的热土，备受党***、国务院的关注。二是交通状况根本改变带来的机遇。我州是连接东西、承接南北的桥头堡，州府吉首是全国18个高速公路枢纽之一，今年将实现县县通高速，制约我州招商引资的交通瓶颈初步破解。特别是随着张吉怀高铁和湘西机场加快建设，未来几年，湘西将进入高铁和航空时代，交通地理困境将彻底破解。三是多个国家战略叠加的机遇。我州处于中西部结合部，是“一带一路”战略的重要节点，同时享受国家西部大开发、长江经济带、中部崛起、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、东西部协作等多个国家战略政策支持，享受全域旅游、全域康养、IPO绿色通道等特殊政策，多重叠加的政策红利正在加速释放。四是建州60周年的机遇。今年9月20日，我州将迎来建州60周年州庆，国家、省正给予系列政策和项目支持。我州的这些发展机遇，也是招商引资的重大机遇。我们要把握机遇，深化认识，全力做好招商引资工作，推动新一轮经济社会大发展、大提质。

第一，招商引资是建成全面小康的“助推器”。实现精准脱贫、与全国全省同步建成全面小康社会，是我州“十三五”时期的发展目标。要实现这一目标，需要大量的资金投入，仅靠上级支持和我州自身财力，是远远不够的，必须把招商引资作为“助推器”，引进一大批战略投资者，参与我州脱贫攻坚、全面小康建设。我们要通过招商引资扩大有效投资，聚集生产要素，加快发展速度，增强发展后劲。

第二，招商引资是实现加快发展的“新引擎”。改革开放以来，我国东部沿海地区实现率先发展，就是靠改革开放，对接全球市场招商引资。近年重庆市发展提速，是靠招商引资带来的电子信息产业、高端装备制造业、现代服务业发展壮大的支撑。深圳从一个不为人知的小渔村变成举世闻名的国际大都市，除了政策支撑外，最重要的就是靠招商引资。省内的宁乡县，上世纪九十年代还是典型的“农业大县、工业弱县、财政穷县”，通过开放引进，招商引资，短短十几年时间就远远跑在全省县域经济的前列。周边的铜仁市通过招商引资，其城市化和工业化水平都超越了我们。我们必须把招商引资作为头等大事来抓，一年引进几个大项目、大企业落地，久久为功，经过几年持续努力，聚集一批大企业、大产业带动我州加快发展，后发赶超。

第三，招商引资是城乡协调发展的“突破口”。招商引资既可以做大经济总量，又可以增加就业岗位，促进农村富余劳动力转移就业，促进农民向市民转变。比如，建一个五星级酒店，至少可以吸纳就业200人以上。同时，通过招商引资，把大企业、大产业办在本地，吸纳农村务工人员就近就业，解决他们夫妻分居、孩子留守、老人赡养等问题，有利于社会和谐稳定，也有利于带动新型城镇化，促进城乡协调发展。

三、要在正视现状中发现短板

毋庸讳言，我州的招商引资水平与发达地区相比，差距很大。与同属武陵山区的周边地区相比，也存在较大差距。从招商到位资金看，2016年铜仁、邵阳、怀化招商引资到位资金为860亿元、747.2亿元、420亿元，分别是我州的3.3倍、2.8倍、1.6倍；从招商落地项目数量、质量看，2016年邵阳、铜仁招商引资项目达519个、663个，是我州的1.9倍、2.4倍，过亿元项目有128个、294个，是我州的1.8倍、4倍。我州与这些地区的资源禀赋、发展基础和区位条件相差不大，在招商引资成效上存在较大差距，原因是多方面的。我们要打破惯性思维，分析短板不足，找到自身差距。从操作层面看，一是项目策划包装深度不够。我州资源优势明显，特别是旅游资源得天独厚，深得众多企业家青睐。但项目的策划包装深度不够，很多项目仅停留在概念阶段，真正合作对接时，拿不出有深度的项目，只能签订意向协议，项目落地率低。二是招商精准度不够。对国内500强、央企等战略合作者、重大企业需求端研究不够，对拿什么项目招什么客商目标不明，缺乏精准度。给不同的客人端什么菜，把握不准，难免不合口味。三是项目落地准备不够。项目签约了，常常因为腾地准备不足，影响了项目落地和招商形象。四是营商环境不优。存在原有利益格局制约、审批环节多、服务环境差、建设环境不优等问题。从思想观念层面看，还存在舍不得拿出最好的资源交给最专业的人去开发，舍不得让利招商等思想观念。因此，我们必须把解放思想贯穿招商引资的始终，切实解决这些问题，补齐短板。

四、要在招商重点上寻求突破

根据我州招商引资的现状，招商引资要注重从我州经济结构调整和转型升级的实际出发，精准确定招商领域和投资人，前瞻性地挖掘优***产业，有针对性地开展招商。在招商重点上，必须从以下三个领域寻求突破。

第一，要在招大引强上寻求突破。要优化招商引资结构，突出招大商、引大资，加强对接国际国内500强企业、知名央企民企和上司公司，力争全年新引进投资过亿元项目60个以上，投资过10亿元项目20个以上。要瞄准重点区域招大商，瞄准环渤海、长三角、珠三角、成渝地区、港澳台等重点地区、重点对象，关注大企业的发展方向和投资动向，对具有投资意向的大企业、大项目，要紧紧盯住不放，主动上门洽谈，促成项目落地。要立足优势资源招大商，要以我州文化旅游优势资源为载体，引进优势企业参与全域旅游开发；以山地农业资源、中药材资源为载体，引进优势企业参与我州农业***产业开发；以生态资源为载体，引进优势企业发展康养产业；以矿产资源为载体，引进优势企业进入我州矿产品精深加工等。同时，引进国内外知名开发商加盟我州的新型城镇化建设和基础设施建设。要加强东西协作招大商，抓住济南市对口扶贫协作的机遇，招引山东大型企业来我州投资兴业。鼓励支持我州骨干企业与山东名企合作，靠大靠强，释放品牌扩散效应，提升企业核心竞争力。

第二，要在招新引优上寻求突破。引进新技术、新产业、新业态，是推动我州产业结构优化、抢占新一轮发展先机的关键所在。要坚持“质量并举、以质为先”，注重招引一些能够给我州带来新技术、新业态的优势项目。要以湘西经开区、县市工业集中区为平台引进一批新兴产业项目落地，重点培育电子信息、生物医药、新材料、新能源等新兴产业，促进新兴产业规模化、集约化成长。同时，要推动“互联网+”行动，引进国内外互联网龙头企业，推进大数据、云计算应用，推动电子商务与实体经济相融合，为传统产业插上互联网的翅膀。

第三，要在招才引智上寻求突破。要坚持招商引资与招才引智并举，通过招商引资带动招才引智，以招才引智促进招商引资。一是建立招商引资与招才引智融合互动的机制，让招商引资与招才引智同频共振，实现双赢。二是引进和培育创新型人才，搭建创新创业的发展平台，让各类优秀人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。三是鼓励企业与科研机构、高等院校合作，建立产学研联盟，加快科技成果转化。四是充分发挥政府智库的作用。近期，州政府组建了政府智库，选定了30名智库专家，这些专家都是由知名专家学者、专业机构、大型企业集团高管等人员组成，这些专家大多是行业的领军人物，身后还有庞大的专业团队，必将为我州发展聚集智力资源，提供智力支持。

五、要在项目包装上提升水平

招商引资项目是基础，项目策划包装的深度，直接关系到招商引资的成败。对招商项目进行科学策划包装已成为继优惠政策、投资环境之后吸引投资的重要条件。一要高度重视项目包装。各级各部门要把项目的策划包装摆在突出位置，切实增强谋划项目的能力，提升项目包装的水平，建好不同层级、不同行业的招商引资项目库。今年全州要包装重大招商引资项目100个以上，各县市区和州直相关部门要高标准、高质量包装投资额5000万元以上的优质招商项目200个以上。二要突出***包装项目。要依托***优势资源包装项目，在矿产品精深加工领域，要瞄准高端产业、关联产业包装项目；在旅游产业领域，要围绕打造全域旅游包装项目；在农业***产业领域，要突出农产品深加工包装项目。要依托园区包装项目，按照“一园区一***”的总体要求，包装符合园区产业定位的项目。要依托城区包装项目，按照我州新型城镇化的总体规划，谋划包装基础设施、公共服务设施、商贸物流类项目。三要提升项目包装质量。对招商项目包装要杜绝“假、大、空”。要通过深入的市场调研，将项目概况、市场前景、投资总额、效益预算等内容编制清楚，项目招商的内容和条件要全面、客观、明确，达到可以编制招标文件和进行商务谈判的深度。

六、要在招商方式上务实创新

围绕增强招商引资实效，创新创优招商引资方式，打好招商引资“组合拳”。一要开展节会招商。按照“务实、高效、节俭”的要求，重点组织举办好湖南“港洽周”湘西招商专场推介会、小分队百日招商竞赛、建州60周年等经贸活动，依托节会招商平台大力宣传推介和集中签约一批重大招商项目。二要强化驻点招商。继续发挥好州政府驻北京、上海、深圳招商联络处的职能作用，积极宣传推介我州产业资源和政策优势，大力开展驻点上门招商，巩固和拓展长三角、珠三角、环渤海湾、成渝经济圈及港澳台地区的招商工作网络，加强与大企业、大集团的联络对接，力争驻点招商联络处协调引进实施招商项目20个以上。三要推行网络招商。创新互联网时代招商引资的有效模式，尝试依托***投资指南、***招商引资网等国内重要的投资促进和招商引资领域网站，通过“线上+线下”一站式招商服务业务，及时发布招商信息，对接招商项目。四要开展以商招商。充分发挥现有投资者的作用，鼓励现有投资者引进更多的企业来州投资。组织开展“异地湘商湘西行”，引老乡、回故乡、建家乡，鼓励、引导和支持广大在外创业成功的湘西籍人士返乡投资创业，参与家乡建设，促进资金、项目、人才向州内回流。五要推行团组招商。按照“统筹安排，协调配合，各负其责，各记其功”的原则，重点围绕我州招商引资“十大领域”，开展团组招商，力争全年新引进实施招商项目70个以上。同时，要积极引进商业银行、保险公司、证券公司、融资性担保公司、小额贷款公司、股权投资公司等融资主体。

七、要在招商环境上持续优化

环境也是生产力，如果环境不优，我们招商力度再大，诚意再足，企业也不愿意来，即使来了也安不下心、扎不了根。我们要进一步创优投资环境，营造亲商、爱商、安商、富商的良好氛围，打造“亲清”政商关系。一是优化政策环境。这次会议下发的《关于进一步加强招商引资工作的指导意见》，明确了招商引资“十个一律”，各级各部门要将这些政策严格执行到位，努力形成我州招商引资的政策洼地。二是优化政务环境。加快制定负面清单，继续深化简政放权，优化审批流程，减少审批环节，提高审批效率。加快推行项目审批、公司注册、行政事业性收费“一个窗口办理”、“一站式服务”和“一票制收费”，开辟招商项目审批“绿色通道”，着力打造高效、透明的投资服务环境。建立部门协调联动机制，协同帮助投资企业排忧解难。对已经签约的项目，要着力协调解决有关后续问题，提高项目的落地率。三是优化社会环境。依法保护好外来投资企业的合法权益，对强行揽工、敲诈勒索、阻工阻事、设卡设障、强行参运等突出问题实施常态化排查、常态化整治，严厉打击各种扰乱市场经济秩序、阻碍企业生产经营、破坏经济发展环境的违法犯罪行为，积极构建安全稳定的社会环境，努力营造重招商、尊客商、讲诚信的良好氛围。

八、要在推进落实上形成合力

招商引资是一项事关全局的重要工作，也是各级各部门的重要职责，必须建立强有力的推进机制，狠抓工作落实。

一要打造平台。全州各级各部门要精心搭建招商引资的承接平台。要围绕工业集中区、农业园区、旅游景区、商贸物流区，加快推进公共基础设施和服务配套设施建设，提升园区承载能力，更好地发挥园区招商引资的平台作用。要抓好湘西地区开发第三轮产业园区基础设施建设项目，增强园区聚集功能。各县市区要打造各具***的产业园区，支持园区走差异化发展道路，加快形成布局优化、产业聚集、***鲜明的园区产业体系。

二要完善机制。继续实行招商引资目标责任制，让每个领导干部头上都有招商引资指标，每个部门都有招商引资任务。州商务局要尽快将目标任务细化分解到各县市、湘西经开区和州直各部门，确保目标任务落到实处。继续实行州级领导协调联系招商引资重大项目制度，建立“一个重大项目、一名包抓领导、一个服务团队、一套工作方案、一抓到底”的联系跟踪服务机制。州级领导要坚持以上率下，发挥人脉资源优势，亲自开展项目洽谈、招商引资。继续实行招商引资“一把手”工程，各县市、湘西经开区、州直各部门的“一把手”不仅是招商引资的组织者、领导者，更是招商引资的实践者、操盘手，要亲自谋划研究，亲自带队招商。继续强化招商引资督查督办制度，州委督查室、州政府督查室要加大对招商引资工作的督查督办力度，建立招商引资督查和通报制度，做到月月有统计，季季有督查，半年发通报，并将督查情况及年终考评结果在州内新闻媒体予以公布。

三要严格奖惩。为了确保今年招商引资工作落实落细，州委、州政府下发了《湘西自治州招商引资工作考核办法》，对招商引资成绩突出的单位和个人将给予重奖，奖励力度之大是前所未有的。我们要“开前门、堵后门”，鼓励干部积极投身于招商引资之中，争当“第一引资人”，通过招商引资的成效把该拿的奖金拿回去。同时，对没有完成年度招商引资任务的单位和责任人，将给予通报批评并严格问责。各级纪检、监察、审计部门对违规招商和借机搞利益输送的，要严肃查处。

同志们，做好招商引资工作意义重大，全州上下要站在全局和战略的高度，抢抓机遇、奋发努力，撸起袖子加油干，以更加积极的态度、更加主动的作为、更加有效的举措，扎实推进招商引资工作，为我州加快发展、加快脱贫做出新的更大贡献！