2020 年鲁甸县政府工作报告（全文）
政府工作报告 ?
――2020 年 5 月 27 日在鲁甸县第十六届人民代表大会 ?
第四次会议上 ?
鲁甸县人民政府县长马洪旗 ?
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见建议。
一、2019 年工作回顾 ?
过去的一年，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，团结奋进，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全县经济社会保持平稳健康发展。实现地区生产总值 76.2 亿元，增长 9.5%，增速全市第三;规模以上固定资产投资62.6亿元，增长19.6%;在减税降费0.73亿元的背景下，地方公共财政预算收入完成 4.79 亿元，增长 0.2%;实现城镇常住居民人均可支配收入 28481 元、农村常住居民人均可支配收入 10633 元，分别增长 8.3%和 11.3%;完成社会消费品零售总额 14.2 亿元，增长 10.7%。
(一)群策群力战脱贫、补短板，脱贫攻坚胜利摘帽。实施精准扶贫以来，我们始终坚持以脱贫攻坚统领，紧扣“两不愁、三保障”总体要求，落实“六个精准”，做实做细村级施工图、乡级路线图、县级项目库，凝聚各方力量，整合各方资源，以决战决胜的勇气和超常规的措施，夺取了脱贫攻坚大决战的决定性胜利。群众收入全面提高。累计投入产业扶贫资金 5.03 亿元，实施新植、改造、提质等工程，实现花椒种植 32 万亩、马铃薯 22.5 万亩、苹果 10 万亩、樱桃 1.7 万亩;发放扶贫小额贷款 4.7 亿元，开发乡村公共服务岗位 5402 个，建成扶贫车间 22 个，累计转移劳动力 19.4万人次，让群众有条件创业、有机会择业、有保障就业，全面提高了贫困群众收入。住房饮水全面保障。累计投入资金5 亿元，改造农村危房 23218 户;实施规模内易地扶贫搬迁2315 户 8963 人，完成卯家湾安置区 7570 套建档立卡户住房建设，全面解决了群众住房安全问题。累计投入资金 6.2 亿元，实施“五小水利”、人畜饮水、水利基础设施等工程 9268件，全面解决了群众饮水安全问题。基础设施全面改善。累计投入资金31.33亿元，新建、改建、扩建县乡村公路1914.27公里，实现了所有行政村通硬化路;建成 96 个贫困村公共服务活动场所，大力实施电力基础设施建设及电网改造升级工程，全面推进农村宽带网络建设及村村通、户户通工程，实现所有贫困村通电、通网络，广播电视覆盖率达 100%。政策保障全面落实。补齐教育短板，新建、改扩建中小学和幼儿园 116 所;落实各项政策补助及减免措施，累计投入资金 5.7亿元补助建档立卡贫困学生 39.47 万人次;紧盯控辍保学，防止因贫辍学，有效阻断贫困代际传递。完成 96 个贫困村卫生室标准化建设，落实贫困人口大病集中救治、家庭医生签约服务，建档立卡贫困人口医疗保险和大病保险实现 100%参保，有效解决因病致贫、因病返贫问题。将 23947 名建档立卡贫困人口纳入最低生活保障，无业可扶、无力脱贫的 924人提供兜底保障，做到不漏一户、不漏一人。卯家湾安置区全面完成。通过一年四季的昼夜奋战，克服重重困难，全面完成住房及市政建设，有序推进学校及卫生院等配套设施建设;7570 户 32347 名建档立卡贫困人口按时顺利搬迁入住。同步建设 1 万亩苹果基地、500 个食用菌大棚、1000 个蔬菜大棚，引进藤编、电子配件加工等 10 家企业入驻扶贫车间;强化管理服务保障，确保搬迁群众“搬得来、稳得住、快融入、能致富”。卯家湾安置区的如期建成，不仅保证了我县顺利脱贫，还全市脱贫攻坚作出重要贡献。一年的奋力拼搏，在山丘沟壑上建起一座新城，真正干出了脱贫攻坚“鲁甸速度”。攻坚合力全面增强。各级帮扶单位及全县干部职工同心同向、攻坚克难，视群众如家人、把驻地当家乡，不畏困难、不计回报，全面解决了“两不愁、三保障”突出问题，补齐了脱贫攻坚各项短板，完成 31323 户 121696 人脱贫、96 个贫困村出列，贫困发生率降至 0.76%，顺利通过省级第三方评估验收，如期实现脱贫摘帽目标。
(二)全力以赴抓项目、增后劲，基础设施不断夯实。投入 3000 万元项目前期经费，完成猫鼻子水库扩容饮水工程、桃源水库调水灌溉工程等 46 个项目的前期工作。完善各乡镇土地利用总体规划，报批建设用地 4950 亩，通过向上争取、内部挖掘等方式解决土地占补平衡指标 19450 亩，有力保障了各类项目建设用地需求。全年竣工项目 13 个，完成投资 4.95 亿元，滴水海子水库成功下闸蓄水、环城公路东环线建成通车、朱提文化公园和”四馆一中心”投入使用;在建重点项目 16 个，完成投资 55.94 亿元，都香高速鲁甸段、板栗园水库、县中医院业务用房等重大项目有序推进;着力保障群众生命安全，建设农村公路安全防护工程 412.45公里。110 千伏文屏变电站完成建设，电力保障能力逐步提高;加强网络和信息安全保障，不断提高全县信息化水平。
(三)精准发力调结构、添动能，产业格局逐步优化。农业总产值达 22.89 亿元、增长 5.9%，粮食产量增长 1.1%，收购烤烟 15.5 万担;成功申报全省“一县一业”特色县，同四川大学合作提升花椒品质、塑造花椒品牌;核桃全产业链关键技术创新与应用荣获全省科技进步特等奖，新植苹果高标准核心示范园 5000 亩、改造老果园 1.5 万亩，农业产业组织化、规模化、品牌化程度不断提升。按照“一园四片区”建设目标，编制商旅物流和新型材料产业园、高原特色农业产业园、绿色化工产业园、空港高新技术产业园 4 个万亩园区总体规划，建成 3.6 万平方米标准化厂房和工业园区 2 个污水处理站，园区布局更加优化、设施日臻完善;传统企业转型升级步伐加快，昊龙集团、理世集团等企业不断壮大，高投绿色建筑产业园等项目稳步推进，引进湖南箱包、贵州海博皮具等企业落户生产，工业结构更加合理，发展方向更加多元。编制旅游业高质量发展三年行动计划，启动龙头山3A 级旅游景区申报;实现建筑业增加值 17.2 亿元、增长29.6%;电商主体发展到 101 家，电商进农村实现全覆盖;住宿、餐饮、物流等服务业逐步壮大，市场消费持续繁荣。
(四)坚持不懈提品质、强内涵，城乡面貌明显改善。始终把完善城市功能、提升城市品位、繁荣城市经济作加快城镇化的“着眼点”，着力抓好规划、抓实建设、抓严管理。强化规划引领。以国土空间规划引领，全面开展城市规划、产业规划和综合交通路网等一系列专项规划;启动“千顷池”片区规划，城市格局进一步放大，高标准、高起点绘制昭通中心城市鲁甸片区发展蓝图。“四城同创”迈出坚实步伐。城市建成区面积增加 4 平方公里，城市化率达到 43.8%，卯家湾市政公园基本建成并对外开放，城市供水厂提标扩容工程投入使用;投资 3500 万元，对 99 个城市老旧小区、背街背巷、城乡结合部进行改造提升，修复和新建污水管网 3.3公里，西门农贸市场投入运营，新建及改造城区公厕 30 座，城市绿化覆盖率达 38%，国家卫生县城创建通过省级验收。管理水平逐步提高。全面深化城市管理，城市视频监控系统投入运行，城区垃圾、污水收费更加规范，市政道路临时泊车更加有序，文、桃、茨坝区纳入城市综合管控;全面建立和推行村规民约，持续开展“一控两规三除四进”整治行动，深入推进农村人居环境综合治理，拆除农村危旧房 25451 户，实施 4.7 万户院坝及户间道路硬化、改造卫生户厕 1.9 万座，建设垃圾池 2620 个，乡村绿化美化行动有序开展，农村环境更加整洁。
(五)千方百计强保障、惠民生，社会事业扎实推进。全年投入民生资金 22.2 亿元，占财政支出的 52.1%。优先发展教育事业，以校长队伍建设重点，扎实开展教师队伍建设，投资 3078 万元新建改建学校 9 所，启动县第三中学建设，本科上线人数增长 22%，教育教学质量水平逐步提高。以院长队伍建设抓手，不断加强医疗卫生服务人才队伍建设，县医院门诊就医人次增长 68.53%、手术台次增长 68.16%，桃源、龙树、水磨卫生院新业务用房投入使用;医药卫生体制改革不断深化，全面取消公立医院药品加成，切实减轻群众看病负担。城乡居民医疗保险、养老保险应保尽保，清理、清退不符合低保政策 5150 人，新纳入低保 12234 人，发放各类救助资金 1.61 亿元，11 个社会福利机构全部建成投入使用，社会救助、留守儿童关爱体系不断完善。拓宽就业渠道，城镇新增就业 3380 人，城镇登记失业率控制在 3.8%以内。全面落实个人所得税专项附加扣除惠民政策，圆满完成全国第四次经济普查，社会科学、消防救援、防震减灾、红十字会、工青妇、工商联、残疾人、地方志、审计、老龄、气象等工作取得新成效、迈出新步伐。
(六)放眼长远抓生态、守底线，环境质量持续提升。坚持生态优先，坚定不移走绿色发展之路，切实把绿水青山就是金山银山理念落到实处，县域生态环境持续优化。污染防治攻坚战取得新成效。投资 3860 万元完善渔洞水库径流区“两污”治理设施，7 个乡镇垃圾热解处理厂建成投入运行，完成全国第二次污染源普查，城市空气质量优良率和地表水、饮用水水质达标率均达 100%。生态恢复治理取得新突破。深入实施天保、石漠化综合治理等生态工程，新增造林 1.9万亩;扎实推进河长制工作，重点加强小流域水质综合整治，清理河道 270 公里，昭鲁大河污水治理工程有序推进，“千顷池”湿地恢复流转土地近一万亩，水资源保护和管理有效加强。生态文明创建取得新成绩。坚持把生态文明建设与经济社会发展同谋划、同部署、同安排，大力开展散乱污企业排查整治、水源地保护、医疗废物处置检查整治等专项行动，着力消除潜在环境风险隐患，省级生态文明县创建顺利通过市级技术评估。
(七)务实担当防风险、抓治理，社会大局和谐稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉恶团伙 5 个，破获涉黑涉恶案件 34 起，打击处理涉黑涉恶犯罪 74 人，侦破刑事案件386 起，查处治安案件 1379 起，群众安全感显著提升，依法治县能力不断增强。深化基层矛盾纠纷排查化解，成功调解纠纷 6398 件;严格落实领导干部开门接访、带案下访，成功化解一大批信访积案，信访件办理“三率”水平明显提升。牢固树立底线思维，积极化解政府债务，确保债务规模保持在合理区间，不发生系统性重大风险。食品药品安全监管不断加强，查处各类违法案件 53 件;严格落实安全生产责任制，深入开展大检查、大整治，持续推进重点行业和领域安全综合治理，不断完善执法监管体系，安全生产形势持续稳定。全面贯彻党的民族宗教政策，民族团结、宗教和顺的局面更加稳固。
(八)坚定不移促改革、扩开放，发展活力不断增强。深化“放管服”改革，全面推行“互联网+政务服务”，取消和调整行政审批事项 489 项，394 项审批事项纳入网上审批系统，县级政务服务中心进驻事项增加至 532 项。加强“一部手机办事通”推广运用，行政审批事项、公共服务事项、投资审批事项办结率均达 100%。政府机构和事业单位改革圆满完成，农村土地承包经营权确权颁证全面完成，启动村级集体产权制度改革，稳步推进 97 个村(社区)清产核资工作。全面落实减税降费政策，扶持企业逐步发展壮大。大力开展以商招商、产业招商，实现招商引资签约项目 15 个、协议引资 57.4 亿元，箱包生产等项目成功投产，有效解决 1513人就业;东方希望生猪养殖等一批项目开工建设，招商引资成效明显。
(九)持之以恒转作风、提效能，政府建设全面加强。始终将法律法规作政府担当的基准和底线，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，实施重大决策规范化管理，严格执行规范性文件合法性审查。自觉强化问题导向和系统思维，全面整改落实中央和省市巡视巡察反馈意见。深入推进政务公开，网上公开政务信息 1365 条，自觉接受社会监督，办结政府服务热线 184 件;办理人大代表建议、政协委员提案 183件，办复率达 100%。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行主体责任，全面落实“一岗双责”，突出抓好公共资金、公共资源、公共资产等重点领域监管，政府投资工程预结算审计核减 3.8 亿元，行政权力运行更加规范高效、阳光透明。
各位代表!抚今追昔，意在登高望远;知往鉴今，志在开拓未来。这一年，全县上下同心同德、共克难关，不忘初心、苦干实干，补齐了贫困攻坚的短板，赢得了跨越赶超的先机，交出了高质量脱贫摘帽的成功答卷。这是以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，发挥精益求精、尽心竭力的工匠精神，干部身体力行、群众积极参与，雕琢出了数据真实、帮扶扎实、基础坚实的鲁甸脱贫篇章。这一年，全县干部职工勠力同心、奋勇向前，提振精气、破开荆棘，付出了艰苦卓绝的努力，提升了城乡建设的水平，交出了创建“国家卫生县城”的圆满答卷。这是以改善一方环境、造福一方百姓初衷，发挥滴水穿石、久久功的敬业精神，强化城市管理、提升软硬条件，书写出了环境优美、秩序规范、习惯变革的鲁甸创卫乐章。这一年，全县人民抓住机遇、应对挑战，开拓进取、奋发图强，促进了三次产业的融合、实现了综合实力的提升，交出了经济快速发展的优异答卷。这是以满足人民日益增长的美好生活需求宗旨，发挥敢人先、一往无前的无畏精神，立足长远大局、挖掘经济潜力，刻画出了冲破桎梏、厚积薄发、行稳致远的鲁甸发展华章。
这些成绩的取得，得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大和县政协的严格监督和大力支持，得益于全县各族干部群众的团结协作、踏实苦干。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位代表和委员，向各民主党派、人民团体和驻鲁单位，向武警官兵、政法干警和消防救援队伍，向所有关心和支持鲁甸发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意! ?
在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，政府工作和全县发展仍面临不少困难和问题，主要表现在：支撑型的大项目、好项目不够多，产业结构不优，高质量发展任务艰巨;贫困群众增收还不稳固，防止返贫和兜底保障压力较大，巩固脱贫质量、推动乡村振兴任重道远;城市功能品质有待提升，昭鲁一体化、城乡一体化进程需提速提标，优质教育、医疗资源供给与群众期盼还有差距;保工资、保运转、保民生等刚性支出持续增加，财政收支矛盾异常尖锐;政府行政效能和服务水平有待进一步提高。对此，我们将以更高站位、更严标准，采取有力措施，切实加以解决。
今年春节，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下坚决有力贯彻中央和省、市、县委的决策部署，把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，第一时间启动应急响应，组建指挥部，形成县乡村组四级统一调度指挥、全县一盘棋的作战体系，全面打响疫情防控人民战争、总体战、阻击战。及时开展“堵、排、控、查、治”综合措施，全面实施网格化管理，通过广大干部群众、医护人员的共同努力，实现了疫情零发生，防控战役取得重大胜利。同时，坚持一手抓疫情防控，一手抓复工复产，生产生活逐步恢复正常，有力有效稳定了经济社会发展大局。在此，谨向日夜奋战在抗疫一线的干部群众、医务工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! ?
二、2020 年工作安排 ?
各位代表，2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是打赢脱贫攻坚战决胜之年，也是“十四五”良好开局打下坚实基础的关键之年。当前，新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的冲击，随着全球疫情的蔓延和世界经济下行风险加剧，国内外形势正在发生深刻复杂变化，不稳定不确定因素显著增多，经济社会发展面临诸多困难和挑战;一季度全县生产总值同比下降 8%，规模工业、财政收入、社会消费的降幅都在两位数以上，实现全年目标任务压力空前。同时，我们也要看到，中央和省市应对疫情带来的影响，相继出台一系列加快发展和应对疫情逆周期调控的政策措施，中央预算内投资新增公共卫生、市政设施、老旧小区改造、应急体系建设等内容，国家加大特别国债、专项债券的发行力度，极大地提振了发展信心。加之国家对中西部和贫困地区的扶持力度不减、脱贫不脱政策，以及在乡村振兴、生态保护、基础设施等方面继续加大支持，各项机遇的叠加将会释放出更多政策红利，我们争取项目资金、聚焦要素提供了有力支撑。我们必须抢抓宏观政策利好和重大战略机遇，奋力推动鲁甸经济社会高质量发展。
今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，认真落实中央和省、市、县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚决打好“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
今年的主要预期目标建议：全县生产总值增速高于全市平均水平，规模以上固定资产投资增长 5%以上，地方公共财政预算收入增长 3%以上，社会消费品零售总额增长 11%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长 8%和 10%以上，城镇登记失业率控制在 3.8%以内。
围绕上述目标，我们要重点做好以下 8 个方面工作。
(一)全力巩固脱贫成效，谱写全面小康胜利篇章。紧盯贫困人口全部脱贫、如期实现全面小康的总体目标，持续巩固脱贫成效，做到扶贫政策不变、支持力度不减、包保责任不松。如期完成减贫任务。坚持问题导向，对照脱贫标准，扎实做好查缺补漏，全面实现问题清零;重点盯准未脱贫户、返贫户、重点监测户及边缘户，逐项研究制定帮扶措施，逐户逐人补齐短板弱项，确保全县 927 户 2865 人未脱贫人口全部脱贫，全面实现“两不愁、三保障”目标。着力巩固脱贫成效。加大财政涉农资金整合力度，围绕基础设施、产业发展、人居环境等存在的短板弱项，集中资金投入、凝聚力量攻坚，持续提升贫困地区及贫困户的“软硬件”水平。鼓励扶持农业龙头企业、合作社、村集体经济发展，带动贫困群众增收致富。全面做好易地搬迁。对照省委、省政府“50个有”工作目标，全面完成卯家湾安置区公共服务设施及配套产业建设。扎实开展拆旧复垦复绿，盘活“三块地”，有效增加群众收入。把卯家湾安置区纳入城市一体化发展，强化社区管理服务，建立完善城市管理机制，实现搬迁群众市民化。持续落实政策保障。按照“四个不摘”要求，严格落实教育补助政策，加强控辍保学，不让一个孩子因贫失学辍学;全面落实医疗保障和财政补贴政策，健全贫困人口疾病救治体系，切实降低因病致贫返贫风险;加大对困难群众的关心关爱，持续做好民政兜底和临时救助。完成脱贫攻坚普查，探索解决相对贫困的长效机制，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接。
(二)全力抓好项目规划，推动基础设施持续改善。坚持把项目作发展的载体、增长的后劲，不断扩大有效投资，进一步补齐短板，夯实发展基础。做好项目策划。坚持大项目带动大建设、大建设促进大发展，围绕现代产业、城乡建设、生态文明、基础设施等重点领域，精心策划和储备一批事关长远发展的重大项目，县域经济可持续发展注入新动力。做实项目规划。主动对接各行业主管部门，准确把握投资政策和投资方向，广泛开展与规划设计单位的战略合作，全方位做实做细项目规划设计等前期工作。推进项目建设。统筹抓好重点工程建设，确保都香高速茨院至龙头山段建成通车，加快环城公路西环和南环、板栗园水库等 26 个在建项目建设，新建农村公路 126 公里，启动国土综合整治、猫鼻子水库扩容供水、单家河坝水库、污水处理厂扩容提标等重点工程项目建设，配合做好攀昭毕铁路、鲁巧高速等项目前期工作，提高电网安全运行水平和供电可靠性，有序推进 5G 网络建设，力争全年规模以上固定资产投资完成 66 亿元以上。强化要素保障。抢抓政策机遇，加大土地集约利用，实施城乡建设用地增减挂钩 2000 亩;健全重大项目协调联动机制，提高土地报批、规划选址、征地拆迁等环节工作效率;落实县级领导联系重点项目制度，加强项目时序、工程节点、投资强度、服务保障全程管理，提高项目开工率、竣工率。科学编制“十四五”规划。今年是谋划全县经济社会发展“十四五”规划的关键一年，编制好“十四五”规划，事关未来全县经济社会发展全局，我们将凝聚各方共识，汇集各方智慧，坚持结合实际、立足长远、超前谋划、全面细致的原则，高质量编制好“十四五”总体规划和各类专项规划，科学绘制未来 5 年发展宏伟蓝图。
(三)全力抓实产业发展，保持县域经济稳定增长。始终坚持以产业集约化、规模化发展基本方向，围绕一二三产融合发展目标，全力推动产业转型升级。加快发展特色农业。继续调整优化农业产业结构，加快培育特色农产品品牌，推进农产品质量安全追溯体系建设。稳定粮食种植面积 58 万亩以上，产量增长2%以上;建设5000亩高标准花椒示范基地，统一花椒加工工艺、品牌包装、市场销售，建设花椒烘干、花椒啤酒、花椒精油提取三条生产线，创建花椒产业“一县一业”示范县;实现烤烟种植 5.31 万亩、收购 15 万担，新建高标准苹果基地 1.5 万亩、高标准蔬菜基地 1000 亩、马铃薯种薯扩繁基地 6 万亩;积极发展畜牧业，推动黄牛、生猪标准化规模养殖，实现畜牧产值 9.48 亿元、增长 10.8%。持续壮大园区经济。按照工业园区化、园区产业化、产业集群化的思路，优化园区布局，创新管理模式，加速推进新型工业化进程，实现工业增加值 13.5 亿元、增长 15%。启动园区增量配电网建设，完成 10 万平方米标准化厂房建设，加大园区招商引资力度，力争新增入园企业 10 户以上;严格落实处级领导挂钩联系重点企业制度，启动建设理世集团速冻马铃薯薯条深加工等项目，力争高投绿色建筑产业园二期、康迪服饰等项目建成投产;全力支持本土企业释放产能，转型升级;促进企业升规纳统，新增规上企业 3 家以上。做强做优现代服务业。完善旅游发展规划，依托“一部手机游云南”，积极培育发展乡村旅游、休闲旅游产业，启动轿顶山景区保护性开发建设;着力将茨院物流园打造成连接成渝经济区、长江经济带的陆港型物流枢纽;创新农产品产销对接机制，推动“互联网+农业”融合发展，拓宽农产品营销渠道;加快培育文化、通信、电子商务等新增长点，推动生产性服务业专业化、生活性服务业品质化发展，聚力扩大需求释放潜力，激发居民消费，不断打造服务业新业态和新模式，力争三产增加值增长 9%以上。
(四)全力统筹城乡建设，打造健康生活目的地。扎实推进以人核心的新型城镇化进程，打造有格局、有特色、有品质、有活力的城乡新典范。优化城乡规划布局。按照一城三区、昭鲁一体的目标，以昭通中心城市发展主人翁姿态，高标准规划，全面加快城镇化进程。深入推进“多规合一”，高质量编制国土空间规划，严厉整治违法用地、违章建筑，推动城乡发展既要加速外延扩张，又要强化内涵提升。按照“山水宜居现代新城”目标，有序推进“千顷池”控制性详细规划编制，按照“设施现代化、村庄社区化、产业园区化、农民市民化”思路，以“千顷池”核心，将文、桃、茨整体纳入城市总体规划，构建“一湖四园”的城市发展格局。加快美丽县城建设。强化精品意识，注重细节雕琢，切实提高城市品位。稳步推进卯家湾新区建设和湿地公园片区开发，加快 1296 户棚户区改造安置房建设，进一步改造提升 70 个老旧小区，补齐城市公共服务设施短板，积极打造“美丽县城”，争创省级文明城市。加强和创新社区治理，规范小区物业管理，加大城市综合执法力度，推进城市绿化管养市场化、专业化;提升巩固国家卫生县城创建成果，力争做到城市管理无死角、全覆盖，努力营造良好的城市发展环境和人居环境。推进美丽乡村建设。加快村庄规划编制全覆盖进程，坚持多元投入、分类推进、动态管理，实施乡村振兴战略项目库建设。充分动员公益性岗位、低保对象对县域道路、河道、绿化、垃圾池实行四个网格化管理;大力开展农村“厕所革命”，改造建设农村无害化卫生户厕 1.1 万座，每个自然村建成 1 个以上卫生公厕;统筹推进农村生活垃圾以户单位的分类减量，启动乡村垃圾收集中转站建设，建立“户减量、村收集、镇转运、县处理”垃圾分类沿途减量的收集转运处理体系;实施乡村“一水两污”有偿服务、收费管理制度，不断提升城乡综合治理水平。
(五)全力补齐民生短板，实现社会事业全面进步。以改善民生重点，着力强化公共服务保障能力，不断增强人民群众的获得感和幸福感。统筹发展社会事业。坚持办人民满意教育，补齐教育发展短板，大力发展公办幼儿园，优化义务教育教学资源配置，推动义务教育优质均衡发展;努力提升普通高中教学质量，持续推进崇文中学品牌升级;不断完善特殊教育、职业教育，支持和规范民办教育发展;完成卯家湾安置区幼儿园、小学、九年一贯制学校和县第三中学建设。全面发展卫生健康事业，加大医疗设施投入，支持县人民医院创建三级乙等综合医院，加快推进县疾控中心、县中医院建设，以医共体和医联体建设抓手，提升县乡村三级医疗机构服务能力;强化公共卫生服务和重大疾病防控体系建设，着力增强公共卫生安全，提升卫生应急和疾病防控能力。切实强化社会保障。通过组建县乡两级服务中心和县乡村三级劳动者协会，依托县乡村组四级劳务输出微信平台，构建组织化劳务输出长效服务体系;突出做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体的就业，完成新增城镇就业 3390 人以上，有序转移输出农村劳动力 5 万人以上。高度关注弱势群体，完善社会福利事业，支持公益慈善事业发展，扩大社会救助覆盖面，提高扶弱济困水平。大力发展乡村公共文化和体育事业，持续推进文化惠民工程。规范殡葬秩序，抓好殡仪馆和农村公益性公墓建设;做好第七次全国人口普查，统筹推进工青妇、红十字会、外事侨务、老龄、气象、科技、地方志等工作。
相关热词搜索： 鲁甸县 政府工作报告 全文