2021—2025年某镇十四个五年规划编制工作调研报告和应急管理“十三五”规划实施情况及十四个五年规划编制情况报告合编

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2021 —5 2025 年 某 镇 十四个五年 规划编制工作调研报告 和 应急管理“十三五”规划实施情况 及 十四 个 五 年规划编制情况报告 合编

 0 2020 年某 镇 十四个五年 规划编制工作调研报告 0 5840 字文

 XX 镇人民政府 镇 长 XX 一、 镇情简介

  XX 镇地处 XX 县北部。东连 XX 市,南接快 XX 镇,西交 XX 县,北临 XX 镇。镇区距县城 24 公里,距 XX 市 16 公里,镇域内路网密集,国道集锡线,县道横孤线纵贯全境。通丹、通沈、通长高速,梅集铁路经由境内。

 2005 年合乡并镇由原 XX 镇、马当镇、干沟乡和葫芦套乡合并为XX 镇,合并后共有行政村 16 个。2016 年 XX 国际内陆港务区成立,划走 XX 村、庙东村、德胜村、北甸子村、大连川村和西岔村 6 个村,现在还未正式完成交接,大多数公共事务还由 XX 镇代管;葫芦套村划归市医药高新区代管,但扶贫工作还由 XX 县负责。

 现我镇行政区划辖 9 个村和 2 个社区:马当村、曙光村、向阳村、八道沟村、干沟村、正岔村、迎门岔村、青沟村、孤砬子村、XX 社区、铜山社区,总户数 7112 户,总人口 15284 人,其中农业人口 2496户,7111 人。9 个村幅员面积 185.31 平方千米,林地面积 10294 公顷(15.4 万亩),耕地面积 1512 公顷(2.3 万亩)。(划走 7 个村幅员面积 137.37 平方千米,林地面积 12290 公顷,耕地面积 937.6公顷),域内有 XX 河(29.2KM)与横道河(19.5KM)两条河流。

 XX 镇以工业经济为支柱产业,辖区内以化工、矿产、医药等企业为主导。现有 企业 34 家,其中规模以上企业 6 家,分别为东宝集团、化工股份、鸿宝药业、东宝五药、巨仁堂药业、通源新能源;其他中小微企业 28 家。近年来,中基华交通、荣邦沥青、天瑞建材、宇航商砼等老牌企业均保持良好的经济增长态势,XX 双龄铁矿已恢复生产,企业效益稳定增长。2019 年税收入库 8500 万元。

 近年来,在县委、县政府的正确领导下,XX 镇党委、政府紧紧围绕“工业立镇、生态兴镇、产业富镇、文化美镇”为重心,荣获全国重点镇、吉林省综合改革与经济发展试点镇、省级十强镇、省级生态镇、省级精神文明镇、“吉林好人·引领风尚”省级示范镇、市甲级经济强镇等荣誉称号。

 二、 重点项目建设情况

 (一)县级重点项目 2020 年 XX 镇纳入县级重点项目 3 个。

 1.治马线道路项目(马当村—青沟村—孤砬子村段)。该路段全长 9.9 公里,目前该项目已进入图纸设计阶段,预计 7 月中旬开工,10 月末竣工通车。

 2.振豪现代农业产业园项目。该项目计划总投资 3000 万元,占地面积 220 亩,预计年产值可达到 200 万元,带动劳动力就业 30 人,解决贫困户就业 12 人。项目建成后,将会成为 XX 镇新型生态观光旅游农业产业示范基地。项目于 2019 年 6 月开工,预计 2021 年末全部完工,现已建成暖棚 7 栋,总面积 11 亩,其中 2 栋种植草莓,3 栋种植大樱桃成树,1 栋培植大樱桃幼苗,1 栋大棚养殖畜禽。目前在建大棚 1 栋,计划新建大棚 2 栋,继续扩大草莓种植采摘规模。

 (3)马当垃圾处理厂项目。该项目总投资 2050.24 万元,其中债券 800 万元,改善农村人居环境资金 300 万元,自筹 950.24 万元。占地 1.2 万平方米,建筑面积共计 4000 平方米。目前该项目已进入试运行阶段。

 (二)基础设施建设项目 1.马当污水处理厂项目。总投资约 800万元,日处理污水 200 吨。目前已开工实施,管道铺设阶段完毕,现污水处理主体建设正在施工中。

 2.教师周转房项目。总投资 350 万元,选址马当村,建筑面积1400 平方米,辐射 XX 镇中学、XX 镇小学、葫芦套学校、马当学校。该项目由县教育局牵头,现已履行招投标手续。

 3.干沟村基础设施建设项目。总投资 360 万元,其中争取城镇化项目资金 300 万元,镇配套 60 万元,改造干沟村巷路油路约 26000平方米,改造文化广场 12000 平方米,建设 3 道漫水坝。初步设计已完成,现进入评审阶段。

 4.高标准农田建设项目。争取项目资金 2800 万元,实施全镇 9个村高标准农田建设项目,涵盖道路、桥涵、护堤等涉及农田项目。该项目已完成工程设计,现已进入招投标阶段。

 (三)村集体经济发展项目 今年我镇计划在现有 5 个村集体项目基础上,2020 年新上 5 个项目,实现村村有项目,村村有收入。

 1.干沟村特色中草药材桑黄菌项目。投资 20 万元,以村集体自营方式管理经营,使用村集体土地 1.5 亩,建设 5 栋冷棚,该项目三年产生收益,每栋产量 400 斤,按照市场价格 300 元/斤,每栋大棚纯利润 8.2 万元,共收益 41 万元,平均每年利润达 14 万元。

 2.正岔村中草药种植项目。计划投资 10 万元,租用农民土地 6亩,每亩地租金 500 元,种植穿龙骨。预计 2021 年收益 5 万元。

 3.迎门岔村蓝莓种植项目。投资 20 万元,租用农户土地 15 亩,每亩地租金 500 元,种植蓝莓。项目实施后预计 2022 年纯利润可达11 万元。

 4.曙光仿野生大叶芹项目。总投资 3 万元(村集体自筹),已于四月末栽种,2021 年 5 月份上市,每亩产量 500 斤,市场价格在 5元左右,每亩产值 2500 元,每亩纯利润达 1000 元,每年村集体收益3 万元。

 5.八道沟村中草药种植项目。投资 35 万元发展贝母基地,项目以合作社方式经营,集体筹集 15 万元,9 户农户筹集 20 万元。2021年收益 20 万元,集体收益 8 万元;2022 年收益 36 万元,集体收益15 万元。

 以上村集体项目均已正式启动,进入日常管理阶段。

 2019 年,我镇正岔村为薄弱村,青沟村、干沟村、迎门岔村为空壳村,2020 年计划消除 1 个薄弱村和 3 个空壳村全部消除,集体经济收入 10 万元以上村至少达到 5 个。

 三、 乡村振兴基本现状

 2016 年 XX 镇区划调整后,我镇为实施乡村振兴战略,全力加快美丽乡村建设进度,对 9 个村进行统筹推进,大力实施基础设施建设和绿美化景点建设,积极推动村集体经济发展,带领农民增收致富。目前我镇马当村、曙光村、向阳村、干沟村为标兵村; 八道村沟、孤砬子村、正岔村为先进村; 青沟村、迎门岔村为达标村。

 (一)

 基础设施建设 投资 2100 万元改造 11.35 公里干曙线水泥路和曙光村外环路、青沟村水泥路工程,新修建浆砌石河堤 3000余延长米,桥梁 2 座; 投资 600 万元实施干沟 3.7 公里柏油路项目,投资 600 万元,实施正岔、迎门岔、向阳、八道沟、青沟村巷路油路改造工程; 投资 360 万元实施干沟村、孤砬子村 6.7 公里巷路柏油路新建工程; 投资 560 万元实施马当村、正岔村围墙边沟一体化工程; 投资 500 万元实施孤砬子、青沟、曙光、向阳、八道沟围墙边沟一体化改造工程; (二)绿美化景点建设 投资 470 万元重点打造马当—八道沟—干沟美丽乡村精品路线,在公路沿线和高架桥下交汇处,新建绿化景点 6 处;投资 400 万元实施马当村综合文化广场项目;投资 53 万元打造马当村省级绿化示范村屯,投资 57.6 万元打造正岔村省级重点村建设;全镇新增景点 19 处,补植云杉大苗 5000 株,新栽植绿化树2 万余株,栽花 73.5 万株。投资 30 余万元实施干曙线水泥路绿化补植项目;投资 70 万元实施孤砬子村、青沟村、向阳村、八道沟村文化墙建设工程;投资 85 万元实施曙光村围墙新建改造项目,投资 75万元实施马当村围墙一体化工程。投资 60 万元,在干曙线沿线新建景点 3 处。投资 50 万元打造马当村和正岔村 5000 平方米文化墙;投资 40 万元新建八道沟村村部,投资 70 万元打造马当村、曙光村、干沟村、八道沟村、正岔村、向阳村 6 个党史村史馆。投资 22 万元,新建垃圾收集池 83 个,垃圾收集箱 15 个。2020 年投资 25 万余元实施正岔村、青沟村、马当废弃垃圾场、县道正英线道路(正岔村——迎门岔村——四棚岭上交界)、马当小学和马当新垃圾分类厂苗木绿化项目。

 (三)人居环境整治 2019 年实施 XX 河专项治理行动,镇村共投入资金 195 万元,实施了干沟、正岔、迎门岔以及哈泥河水源地青沟河坝前压柳、坝上坝后栽树工程 19.9 公里,共埋柳树干 43 万棵,坝上植树 21753 棵; 投资 850 万元实施八道沟村、青沟村、孤砬子村侵蚀沟治理项目,共治理侵蚀沟 45 条,控制水土流失面积 10.44 平方公里。2020 年我镇深入开展村庄清洁行动,与北为公司协调配合,狠抓道路卫生、乱堆乱放、乱贴乱画等突出问题,动用大型工程机械设备清理河道 72余台次,出动车辆 1500 余次,垃圾清运 3000 余吨。目前全镇北为保洁员 90 人,专职河道保洁员 9 人,同时为应对偏远村组道路无法满足垃圾清运车行驶条件,北为公司与我镇积极协调,计划新建垃圾池,配备垃圾箱等,雇佣四不像进行垃圾清运;加大畜禽养殖污染治理工作和秸秆禁烧与综合利用工作力度,村屯环境卫生得到极大改善,人居生活环境明显提高。

 2019 年全镇改厕 180 户,2020 年改厕 130 户,实现建档立卡贫困户改厕全覆盖。

 (四)村集体经济发展 1.马当村无公害蔬菜项目(韭菜大棚)。2017 年投资 62 万元(镇政府投入 15 万元,荣邦沥青 15 万元,东宝集团 5 万元,村干部 6 人每人入股 1 万元共 6 万元,村集体投入约 9万元,组织部 5 万元,棚膜补助 7 万元),建成冷棚 7 栋,暖棚 3 栋,总占地面积 19 亩。

 2019 年马当村被确定为发展壮大村级集体经济项目村,在原有基础上投资 102 万元(组织部 50 万元,村集体 52 万元),新建冷棚2 栋,暖棚 5 栋,占地面积 18 亩,项目年纯利润达到 20 万元,其中:村集体收入 6 万元,贫困户 13 户 24 人每人分红 800 元,农户入股分红 2 万元,剩余 10 万元用于合作社后续生产和扩建。同时,解决劳动力就业 43 人,其中:雇用有劳动能力的贫困户 10 人,带动村民就业 33 人,每人每年可增收 1500 元。

 今年将利用 97 万元的国家专项资金继续扩大项目规模,建设暖棚 2 栋,占地约 4 亩左右,争取连续性收割韭菜,填补产值空白期。2020 年 1 月—6 月,马当村蔬菜大棚项目,收入约 22 余万元。

 2.向阳村中草药材种植项目。2018 年村集体自筹 50 万元,种植龙胆草(50 亩)、威灵仙(15 亩)、苍术(3 亩)和白鲜皮(2 亩)共 70 亩。2019 年向阳村新成立 XX 县助民中药材有限公司,增加投资 80 万元(扶贫资金 10 万元,村集体自筹 70 万元),在原有基础上扩大规模,中药材种植项目运营周期为三年,前两年投入资金,第三年方可产生效益。2019 年发展龙胆草 50 亩、苍术 5 亩、桑黄大棚6 个。2020 年龙胆草见效 50 亩,预计收益 70 万元,净收入 15 万元。2021 年中药材种植项目村集体预计获利 80 万元,净收入 20 万元。

 3.XX 百禾汇食品有限公司项目。向阳村招商引资项目,于 2018年开始建设,今年 10 月试运行。总投资 700 万元,占地面积 2726 平方米,建筑面积 1690 平方米,预计年产值可达 400 万元。该项目以食品深加工、精加工为主,如泡菜、罐头、蔬菜泥、果泥、婴幼儿辅食等。公司与农户签订合作协议,统一验收、回购,预计收购 1000亩五谷杂粮和蔬菜;收购年出栏散养土鸡 1000 只,年出栏有机猪 100头。该项目将带动向阳村劳动力就业 30 余人,优先解决残疾人、贫困户就业 6 户 8 人,每年可促进农民增收 40 万元,同时,向阳村以地上物(老村部)作价款 40 万元入股该企业,每年分红 2 万元,该企业转让或转卖之前一次性支付给向阳村 40 万元。

 4.青沟村蔬菜大棚项目。选址于青沟村四组(治马线路边),2019年投资 27 万元(农经局 9 万元、棚膜经济补助 2 万元、镇政府补助16 万元),发展壮大村集体经济,种植蔬菜和瓜果,新建暖棚 2 栋,占地面积 3.9 亩。2020 年计划投资 50 万元(组织部壮大村集体经济资金),建设暖棚 2 栋,占地面积 5 亩。争取扶贫资金 30 万元入股该项目,带动项目建成后,预计村集体增收 8 万元。

 5.孤砬子村返魂草项目。总计投入 20 万元。2018 年投资 14 万元(组织部壮大村集体经济资金),发展 38 亩返魂草,2019 年投资6 万元(组织部壮大村集体经济资金 1 万元,县建设银行支持 5 万元)进行补植,2020 年预计收入 6 万元左右。

 四、扶贫工作开展情况

 2020 年扶贫开发系统有贫困户 152 户 275 人,因病 98 户 75 人、因残 52 户 98 人、丧失劳动力 2 户 2 人、患慢性病 99 人;危房户 57户,其中 C 级 37 户、D 级 20 户。除八道沟村 9 户 14 人和青沟村五组 4 户 7 人外全部通自来水。万户大排查发聩问题 106 个,现已整改83 个。镇政府投入 5.5 万元对全镇 44 户贫困户粉刷墙壁、维修顶棚、雨搭、更换门窗和维修老化电线等存在安全隐患问题。新申报青沟村日光温室蔬菜种植项目 30 万元,将带动。

 1.进一步提升两不愁三保障。一是加大基本医疗保障宣传力度。包村领导、包村干部联合卫生院开展入户再排查,为贫困户讲解健康扶贫政策,安排每村一名扶贫工作人员协助贫困户办理医疗报销手续。二是保障贫困户住房安全。在孤砬子村新建房屋 1 处;维修贫困户住房、围墙、大门、雨搭、吊棚等存在安全隐患问题的 22 户,对八道沟村钟瑞义家原有危房、德胜村王荣花家邻居危墙进行拆除;解决贫困家中墙漆脱落、墙面发黑等问题 49 处;完成 39 户贫困户庭院道路铺垫、硬化工作。三是 2019 年全镇贫困人口中有 14 名在校生,未出现因贫辍学现象,有 2 名贫困学生享受雨露计划政策,每人每学期1500 元。

 2.扶贫项目实现全覆盖。累计投资 486.8 万元(县级以上扶贫资金 138 万元,县级部门帮扶 137.8 万元,企业帮扶 20 万元,镇本级26 万元,村级自筹 165 万元),实施扶贫项目 16 个,2019 年贫困户分红 21.42 万元,人均增收 770 元,累加县级扶贫项目分红,人均增收可达 1341 元 。

 3.加大政策保障力度。一是全镇 34 个贫困户已从事本村公益性岗位,并签订用工协议,工资总额 12.24 万元,人均收入增加 3600元; 二是新农合参保率 100%,新农保适龄人口除 1 人参加城镇职工基本养老保险外全部缴纳; 三是小额信贷发放 15 人,总金额 3.01 万元。四是全镇低保贫困户 109 户 155 人,低保金核算准确、发放及时,不存在低保金漏发情况。

 五、 其他重点工作开展情况

  1.XX 镇二轮土地确权 9 个村共 1694 户,册内测量确认面积15342.53 亩,册外地测量确认面积 12576.79,合计确认面积 27919.32亩。2019 年 XX 镇农作物播种面积 27919 亩(册外地 12576 亩),其中籽粒玉米种植面积 14188 亩,大豆种植面积 4666 亩,瓜菜种植面积 1680 亩,中草药村 3032 亩,其他农作物 4353 亩。生猪存栏 1.1万头,育肥牛存栏 5000 头,育肥羊存栏 4500 只,蛋鸡存栏 21 万只,肉鸡存栏 2 万只。

 2.开展违建别墅问题清查整治专项行动工作,我镇对辖区内 9个行政村进行了全面排查,未发现违建别墅;镇安监站对各村、社区和企业单位进行拉网式安全生产隐患排查整治行动 7 次、专项整治 4次;对危化品生产经营单位及烟花爆竹零售点进行检查指导 33 户次,检查覆盖面达到 100%,依法下达责令限期整改指令书 3 份;开展夏秋百日攻坚活动,检查企业 30 家,消除安全隐患 12 处;省专家对辖区 7 户危化企业进行全面排查,发现隐患 10 余处,立即整改 8 处。

 3.2019 年新农保参保人数 7023 人,城镇居民医保参保人数达1258 人,新增就业人数 360 人,创业促就业成功项目 2 个,劳务输出 4300 人,处理拖欠农民工工资问题 36 人次,累计 14 万余元。

 4.2019 年共召开扫黑除恶专题会议 12 次,党委会议 7 次,联席会议 2 次,组织开展扫黑除恶专项斗争工作进企业宣传 32 家,受理涉黑信访举报 5 件,立案处理 1 件,了结 4 件; 2020 年,我镇目前共排查信访隐患 32 件,建立三级包保联防联控责任机制,信访问题得到有效稳控,并积极化解。当前亟需化解的一是干沟木材园区占用征收农民土地问题,二是化肥厂老区供暖、搬迁和职工医保问题。

 5.深入开发文化旅游资源。XX 镇名起源于 XX 河,满语为“额尔敏”河,意为奔腾的马驹,是满族文化重要发祥地之一。在镇政府往东偏北 2 公里处有清朝康熙年间皇室为祭祖所设祭台遗址,史称 XX台。同时我镇地处长白山脉的松花江流域,所辖青沟村是正宗的松花石产地之一,也是松花石砚文化发祥地,松花砚曾被清康熙皇帝封为“御砚”。我镇 2020 年积极挖掘红色旅游资源,经查阅相关文史资料,现已确定在北甸子村剜眼沟曾经有过伏击日伪军战斗遗址,计划总投资 159 万元,建设纪念碑、游客服务中心等相关设施。

  应急管理“十三五”规划实施情况和十四 个 五 年 规划编制情况报告 0 3500 字稿

 县应急管理局局长现将县应急管理局“十三五”规划实施情况、存在不足和“十四五”规划编制思路汇报如下:

 一、 “十三五”规划实施情况

 (一)抓机制建设,着力夯实应急管理工作基础。机构改革以来,县应急管理局按照三定要求,陆续承接相关部门划转的职能,建立健全工作机制,在人员编制、工作经费及办公场所等各方面县政府给予了大力支持。目前,县专业森林消防队伍已划归我局管理,并接收了部分民间救援组织,同时,我县“三部两委”已重新进行了调整,并重新修订了《xx 县森林火灾应急预案》,《xx 县地震应急预案》、《xx 县防汛应急预案》、《xx 县气象灾害应急预案》、《xx 县自然灾害救助应急预案》等各类预案也已基本完成修订,完成了县应急指挥中心信息化硬件基础建设,应急处置能力得到了进一步提升。

 (二)抓物资储备,着力建立灾害防范长效机制。一是加大救灾物资储备体系建设,建成了救灾物资储备中心,并积极做好救灾应急物资储备工作,有计划地采购补充救灾物资,增加储备的数量和品种。“十三五”期间,我县通过上级下拨储备了基本的帐篷、棉被、凉席、大衣、防寒衣、折叠床等应急物资,并落实财政救灾物资及装备采购资金 200 余万元,完成了微型消防站、冲锋舟、橡皮艇、发电机、油锯、风力灭火机、麻袋、编织袋、应急灯等救援装备的采购; 目前县级储备的救灾应急物资能基本保证启动县级救灾预案最低一级响应后救灾物资需求。

 (三)抓防灾宣传,着力提升城乡综合减灾救灾能力。以创建全国、全省、全市“综合减灾示范社区”为抓手,坚持从基层抓起、从基础工作做起,建立省级示范社区 3 个、市级示范社区 3 个,在巩固已有创建成果的基础上,加大防灾减灾知识的宣传普及力度,充分利用“防灾减灾日”,大力推进防灾减灾知识“进企业、进农村、进机关、进学校、进家庭”,切实提高城乡居民识灾、防灾、救灾意识及技能,增强自救、互救能力。同时,结合本地灾害风险特点,有针对性地指导乡镇、社区、学校组织开展了灾害预防和灾害逃生等演练活动,“十三五”期间,共印制《防灾减灾宣传册》等各类宣传册共10 余万册,免费发放到全县各中小学校和城乡社区;全县累计开展防灾减灾专题活动数十次,发放宣传资料 10 余万份,接受咨询 5 万余人次。使广大市民熟悉灾害预警信号、应急疏散路径和避灾地点,通过多次演练活动,广大市民、学生对各种灾害应急防备、救助的基本技能有了一定程度的了解和掌握。

 (四)抓制度建设。

 安全监管体系基本形成。成立了县、乡(镇、场、园区管委会)、村(社区)安全监管“三级机构”,制定完善了 20 多项安安全生产工作制度,明确行政执法工作各个环节的要求和标准。完善安全生产顶层设计,逐级健全安全生产责任体系,明确各级安全生产责任人,确保安全监管责任横向落实到边、纵向落实到底、责任落实到人,较好地完成市下达的安全生产控制指标。五年来,我县未发生一起较大及以上生产经营性安全责任事故,安全生产各项指标均在市下达的控制范围内。

 (五)抓执法检查,安全监管秩序逐步正规。始终把贯彻执行安全生产法律法规的落脚点放在加大执法监察工作力度,积极解决生产安全事故隐患和问题,不断改善安全生产状况上,结合县情实际,抓执法、治隐患、查事故、严许可,进一步巩固和规范安全监管秩序。“十三五”期间,共组织全县性安全生产联合大检查 20 余次,全县共出动检查人员 1500 余人次,检查生产经营单位 2000 余家次。部署开展重点行业和领域安全生产隐患排查治理等整治行动 20 余场次,督促 200 余家生产经营单位开展隐患自查自纠,整治安全隐患 4000多个,隐患治理率达到了 98%以上。全县安全生产状况有了进一步改善。事故起数、死亡人数和直接经济损失等各项指标呈平稳下降趋势,县内亿元 gdp 安全事故死亡率和工商贸企业 10 万从业人员安全事故死亡率均低于国家和省、市平均水平,全县安全生产状况总体稳定。“十三五”期间,我县多次被省、市评为安全生产工作先进单位。

 二、存在问题与不足一是应急管理体制机制建设有待加强。基层建设和各类

 应急救援体系建设滞后,应急管理机制未完全理顺,专业机构人员缺乏,装备设施、物资储备严重不足,应急管理信息化水平有待提高,应急联运机制运转不畅,执法人员专业化水平不高,依靠行政管制、人盯死守的传统监管方式和手段仍然矛盾突出。

 二是安全生产形势依然严峻。“十三五”期间,全县生产安全事故总量和死亡人数虽逐年减少,但事故总量仍然过大,五年发生各类生产安全事故 70 余起,事故尚未得到有效遏制。安全生产基础仍然比较薄弱。经济增长方式粗放等影响制约安全生产的深层次问题尚未根本解决。道路交通等环境承载能力的刚性约束日趋明显,安全生产保障难度加大。从业人员安全技能与自我防护能力亟待加强,部分企业工艺技术落后,设备老化陈旧,安全管理水平低,安全投入不足。水利堤坝、特种设备、道路交通、超高层建筑、燃气管道、城市地下管网等施工、运行与管理的新老安全生产问题聚集,安全风险加大,面临重大考验。

 三、 “十四五”工作规划思路

 (一)目标定位以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻总书记关于应急管理重要论述和指示批示精神,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点、防范各类事故为重点、减少人员伤亡为目标,打好防范化解重大安全风险攻坚战和提高应对急难险重任务能力攻坚战,全力做好应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作。进一步健全组织指挥、应急责任、应急预案、应急保障体系,进一步提升风险防控、监管执法能力,基本完成应急管理体系和能力现代化建设,生产经营单位主体责任得到落实,有效控制各类事故的发生,全县安全生产状况进一步好转,工商贸企业生产安全事故进一步减少,为决胜全面建成小康社会,建设秀美和谐智慧幸福的纯净 xx 提供坚实的安全保障。

 (二)建设内容一是推动健全应急指挥协调体系。扎实推进应急管理领域改革发展,着眼构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,着力推进安全生产、减灾、防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等政府议事机构职能整合,建立统一高效的县级应急指挥部,优化运行机制,加强灾情信息管理,积极推进县级应急指挥中心建设,推进安全风险防范各方面资源的进一步整合,完成应急指挥信息化平台建设,构建统一高效的应急指挥网络。

 二是推动健全应急责任体系。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,推动负有安全监管职责的部门落实工作职责,突出抓好企业全员安全生产责任制落实,建立落实生产安全事故和自然灾害调查评估制度,整合优化安全生产、消防救援、防灾减灾救灾、森林防灭火工作考核,制定《xx 县应急管理考核办法》,实施应急管理综合考核,强化考核结果运用,严格落实安全生产和森林防灭火工作“一票否决”,切实发挥考核“指挥棒”效应和“风向标”作用。

 三是推动健全应急预案体系。组织修订《xx 县突发事件总体应急预案》,推动各地、各有关部门完成本地总体预案、专项预案和本行业部门预案的修订,完善重要目标物、重大危险源、重大活动保障等重点应急预案,确保应急预案实现全区域、全灾种、全行业、全层级、全过程覆盖。有组织、有计划地开展自然灾害、安全生产突发事件等应急预案操作演练、实战演练、桌面推演,强化演练评估,找差距、补短板、强弱项,在实践中逐步探索建立预案体系持续改进机制。

 四是推动健全应急保障体系。推动各类救援组织改革发展,成立政府综合性救援队伍,强化各类应急救援队伍的统一指挥协调。强化装备物资保障,完善统一的应急物资储备体系和采购供应体系,推进县防汛抗旱、森林防灭火和救灾物资储备库建设和改造提升,建设直升机救援起降点,积极争取建设国家级、省级应急抢险救援物资储备基地和航空救援装备库,加大监管执法和抢险救援装备配备力度,制定出台租赁征用应急救援设备设施政策,提高专业化装备水平。

 五是加快提升风险防控能力。强化源头治理,建立完善安全风险评估制度,逐步推行定期评估机制,着眼“查大风险、除大隐患、防大事故”,全面开展安全生产专项整治行动,着力提升灾害风险预警能力,完善自然灾害防治联席会议制度和风险研判会商机制,不断提高自然灾害预警信息的时效性、覆盖面和准确率,提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。

 六是加快提升监管执法能力。规范监管执法,梳理完善安全生产权力清单,制定加强事中事后安全监管的实施意见,推进分级分类监管,推动执法权限赋权乡镇工作,推进“互联网+安全监管执法”,实行“双随机”抽查,推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”,严格落实“四个一律”“五个一批”执法措施,充分利用大数据提高监管执法水平,使监管执法规范化、标准化。

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