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党政联席会议安全生产专线工作情况汇报
今年以来，安全生产专线认真贯彻落实中央、省、市各级关于安全生产工作的决策部署，重点组织开展了“安全生产大排查快整治严执法活动”“安全生产百日攻坚治理行动”和“安全生产大检查活动”。1-X月，全区共组织检查组X余个，出动人员X余人次，排查各类生产经营单位X余家次，排查发现安全隐患X余项，整改完成X余项，立案X起，行政处罚X余万元，停产停业整顿企业X家，取缔各类非法生产经营单位X余处。全区安全生产形势总体平稳。现将有关工作汇报如下：
一、重点工作进展情况 （一）安全生产组织保障得到进一步加强。
今年，区委区政府出台了一系列的文件，安全生产“党政同责，一岗双责，失职追责”和“三个必须”的安全生产责任体系更加完善，压实了党委、政府和安委会成员单位工作职责，形成了分线作战、齐抓共管的安全防控格局。区级领导班子带头包点包市场，以上率下，亲自督导所包镇街的隐患整改，提升了全区上下抓安全生产工作的重视程度和工作力度。举办安全生产专题报告会，对全体党政干部进行专题培训，提升了全区党政干部抓安全生产工作的责任意识和担当意识。组织开展了第一季度、第二季度安全生产考核，有效推进了政府监管责— 2 —
任的落实。镇街副科级安监办专职副主任全部到位，基层安监力量得到全面加强。
（二）重点领域专项整治工作力度加大。
对区内安全风险进行综合分析，明确了以危险化学品、粉尘涉爆、涉氨制冷、冶金有色、人员密集场所、建筑施工、夏季用电、企业自用LNG燃气设备、特种设备等方面为重点的安全专项整治。检查危化品企业X家次，粉尘企业X家，涉氨制冷企业X家，冶金有色企业X家，排查各类安全隐患X项，其中重大隐患X项，责令X家化工企业，X1家粉尘企业停产整改，行政处罚X余万元。查处取缔危化品非法储存点和加工厂X处，清除危险化学品X余吨。检查用电安全重点单位X家，发现并整改电气线路火灾隐患X处。发现隐患X处，整改隐患X处，行政处罚X家，临时查封X家，行政拘留X人，罚款X万元。开展建筑施工安全整治，查处各类隐患X余条，下达《隐患整改通知书》X余份，停止违法行为通知书X份。检查特种设备使用单位X余家，排查隐患X项。检查液化气钢瓶使用单位X家，气瓶X只，取缔非法灌装点X处，没收钢瓶X只。
（三）安全生产基础不断得到强化。
持续抓好“两个体系”建设，X家企业已经完成“两个体系”建设，另有X家企业正在开展创建工作，推进双重预防机制进班组、进车间，已排查风险点X个。有X家工贸企业完成安全标准— 3 —
化创建，危化品、烟花爆竹批发及液氨制冷企业全部完成标准化创建。大力开展消防基础设施保障，投资X万元增设消火栓X具。投资近X万元新建X处消防站，投资X万元购置了高层云梯消防车。组织开展各类培训X个班次，培训高危行业主要负责人及安全管理人员X人，一般行业主要负责人和安全管理人员培训X人，特种作业人员培训X人。
二、存在主要不足 安全生产距“严、细、实、高”的标准还有较大差距，还需要进一步压细压实。
（一）企业主体责任落实有待提高。
目前，我区存在的企业以中、小、微型企业为主，这些企业规模小，人员少，安全生产基础更加薄弱。一是一些企业负责人责任意识不强，投入不足。一些负责人对安全生产抱有侥幸心理和麻痹思想，对自身肩负的安全生产责任不清，不知道自己应该干什么，怎么干，一些人文化层次低，安全管理知识欠缺；在管理中，投入的人员不足，安全生产技术改造、安全生产设施设备等方面的投入不积极，在重大隐患整改上力度不够，不能痛下决心。二是企业负责人履责不到位。一些企业的负责人安全生产责任制落实不到位，企业管理人员职责不清，责任不明；有的单位没有制订安全生产规章制度，一些大型机械设备没有安全操作规程，有的照搬照抄其它企业的规章制度，— 4 —
不符合自已企业的实际情况；安全生产培训教育、安全生产大检查制度落实不到位，没有及时消除安全隐患。三是企业员工的安全意识较差，自救互救能力不足。由于企业开展三级教育培训不到位，企业员工的安全意识淡薄，对自身所处环境的有害因素意识不足，缺乏防范之心，有的甚至违反劳动纪律、违反操作规程、违章指挥，造成事故发生。有的企业未开展应急演练，员工应对突发事件自救、互救能力不足。四是一些企业对危害因素防护不到位。一些企业存在粉尘、有毒有害气体、噪声、高温或低温等职业危害因素，但现场防止职业危害的措施不到位，员工的防护措施不足，对现场的危害又没有告知员工，也没有组织员工进行体检，长期下去将有发生职业病的危险。五是一些企业的自身条件较差。一些企业起步早，厂房布局不合理，消防通道不通畅，设施设备不到位，安全距离不足，一些企业设备老化，工艺落后。六是企业法制意识不强。一些企业在落实安全生产法律法规方面不到位，在被责令停产期间，个别企业无视法律法规，私自生产，造成了一些不良影响。
（二）政府监管责任有待进一步落实。
虽然按照“党政同责，一岗双责，失职追责”和“属地管理”、“三个必须”的要求落实了安全生产责任制，但在基层，还有一些人员对“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则”这个要求认识不— 5 —
到位，总认为安全生产工作就应该是镇街安监办的事，就应该他们去抓，思想上不认同，行动上有抵触，造成最基层安全生产监管不到位，上级的一些安全生产方面的精神不能“一竿子插到底”，“网格化”和“全覆盖”执行力度打了折扣。同时，个别部门、单位主动履职担责的意识不强，认领任务不积极，存有推诿现象和监管缺失。
（三）执法工作存在薄弱环节。
从大快严的数据来看，今年全区安全生产违法处罚的X万元中，约有X万元来自消防大队，约有X万来自于安监局，其它部门的处罚较少。这也反映出在安全生产执法力度上的差别，有的单位没有真正做到“严、实、细”。安全监管执法不够严格，对隐患整改跟踪督促不够到位，处罚措施不够坚决，未能起到应有的震慑和惩戒作用。同时，安监系统的执法人员较少，与所履行的监管职责不对等，造成监管执法面相对较小。
三、下一步工作打算 近期，安全生产工作面临更大挑战，全国十九大马上就要召开，国庆、中秋两节将至，这都要求我们必须保持良好的安全生产环境。同时，因环保带来的停产停工企业已经陆续复工生产。这些都加大了安全生产工作的压力。下一步，我们将认真贯彻落实各级关于安全生产工作的有关部署要求，立足安全防范，加强基层基础，狠抓责任落实，查治安全隐患，深化专— 6 —
项整治，严厉打非治违，有效预防和减少各类生产安全事故发生，确保十九大前后全区安全生产形势持续稳定。
（一）进一步落实安全生产责任。
组织以镇街和部门为主的责任落实自查活动，要对辖区、行业内的所有企业开展自查自纠，区政府组成督导组开展重点督导，要真正做到所有生产经营单位的监管责任全覆盖，防止出现“想不到，管不到，治理不到”等情况的发生。
（二）深入开展安全生产大检查。
严格按照省、市要求，突出危化品、粉尘涉爆、学校安全、特种设备、涉氨制冷等重点行业和领域，排查整治隐患，打击非法违法，借机推进化工、木业产业升级，全面提升企业的监管水平。
（三）深入开展重大隐患整改销号。
对前期发现的重大隐患，严格验收标准，按照整改一个销号一个的要求组织复查验收和销号。对于到期仍达不到销号条件的，坚决予以关闭。
（四）强化执法倒逼企业主体责任落实。
以打击非法生产、经营、建设和拒不执行安全生产监察指令等重点违法行为为重点，全力配合省、市政府组织的异地执法行动，精心组织行业监管部门和镇街、开发区按照职责分工分别开展执法活动，市、区、镇街三级联动，形成执法合力，— 7 —
从严从重从快查处违法违规行为，增加安全违规违法成本，形成有力震慑，促进企业主体责任落实。
（五）抓好一线员工安全教育培训。
一是在完成年度培训计划的基础上，制订下发补充培训计划，利用第四季度扎实开展以危化品生产、经营、储存和金属冶练、涉氨制冷等企业主要负责人、安全管理人员和电工、电焊、制冷、叉车、行车等特种工培训。二是督促企业开展好全员教育培训。以企业为主题，以双体系建设为突破口，开展全员培训，着重解决一线职工风险意识、安全意识不强的问题，确保职工全员了解和掌握本企业、本岗位的安全风险和防范措施，杜绝三违现象，防范事故发生。三是把安全培训纳入执法检查计划，开展专项执法检查，严格追究安全培训不到位的责任，违法行为一律按照上限予以处罚，以此推动企业教育培训制度的落实。
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