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中国人民政治协商会议英山县第九届委员会常务委员会工作报告 ■演讲人
/ 蔡寿益 英山县委副书记 2020 年 7 月 15 日
各位委员,各位同志：
我代表中国人民政治协商会议英山县第九届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。
县政协九届三次会议以来工作回顾 自 2019 年 3 月县政协九届三次会议召开以来，我们既在欢庆中华人民共和国成立70周年和纪念人民政协成立70周年活动中，见证了国家的政清人和、繁荣昌盛；也在突如其来的新冠肺炎疫情阻击战中，见证了全国人民的团结一心、众志成城。一年多来，政协英山县委员会及其常务委员会在中共英山县委的坚强领导下，在县政府和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握团结和民主两大主题，带领广大政协委员紧紧围绕中心，全面履行职能，务实协商 2
议政，倾情建言献策，广泛凝心聚力，政协工作展现新作为，政协事业呈现新气象。
一、坚持党的领导，在把握正确方向上保持“高站位” 坚持党的领导是人民政协事业发展的根本保证。一年多来，县政协常委会对标对表新时代政协系统党建工作新要求，强化责任担当和务实举措，确保政协工作始终沿着正确的政治方向前进。
强。
化政治领导。始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，自觉贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉接受中共英山县委领导，严格落实重大事项请示报告制度，做到一切重要工作在县委领导下开展，一切重要活动围绕县委、县政府中心任务进行，一切重要安排上报县委同意后实施。先后就政协工作要点、协商民主计划、机关办公条件改善、委员调整、外出学习考察等工作，向县委呈送专题报告 9 份。中共英山县委高度重视政协工作，经常给政协压担子、出课题，县委、县政府领导参加政协各类协商议政活动 15 人次，督办重点提案 11 件，对有关履职成果作出批示 6 次，为政协履行职能、发挥作用注入了强大动力。
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强化思想领导。把理论学习作为实现思想领导的有效途径，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会以及习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立 70 周年大会上的讲话精神，认真开展新修订的《中华人民共和国宪法》《中国人民政治协商会议章程》《中国共产党纪律处分条例》等专题学习，引导广大委员旗帜鲜明讲政治、围绕中心讲大局、严守纪律讲规矩。把理论研讨作为重要载体，通过学习原文、开展研讨、交流发言等方式，促进理论与实际的有机结合，先后形成了一批实践创新、制度创新的优秀研究成果，其中，《做好新时代基层政协工作的几点思考》一文在省政协网站上发表。
强化组织领导。充分发挥政协党组在政协工作中的领导作用，坚定不移贯彻落实全面从严治党要求，高标准严要求加强党风廉政建设，进一步增强贯彻落实县委决策部署的自觉性和坚定性。按照县委部署要求，做好县政协机构改革工作，优化专委会设置。建立 8 个界别党员活动小组，实行党员委员参加双重组织生活的办法，认真落实视察调研、外出考察学习成立临时党支部制度，实现党的组织和党的工作“两个全覆盖”。
二、深入协商议政，在助力英山发展上发出“好声音” 4
牢牢把握人民政协作为协商民主专门协商机构的新方位新使命，将自身工作放到县委、县政府工作大局中谋划和推进，积极调研资政、建言献策，助推县域经济高质量发展。
紧扣发展大事协商建言。在县政协九届三次会议期间，组织委员紧紧围绕“一府两院”工作报告、经济和社会发展计划及执行情况报告、财政预算及执行情况报告等经济社会发展中重大的问题进行协商讨论；政协主席会议成员通过参加或列席县委常委会、四大家联席会、政府专题会议，就建设小康英山、创建省级卫生城等一些重大问题，及时进行了协商建言。在委员建言大会上，5 名委员分别围绕物流产业、农村医疗、社区矫正以及村级自强互助合作社等方面作了很有见地的发言。积极参加省政协举办的“我为‘十四五’规划献一策”活动，20 余名政协委员就争取铁路过境、重点传染病防治体系建设、毕昇遗址公园建设等方面踊跃投稿、积极建言，努力向省委、省政府争取政策和支持。县委、县政府领导对委员们胸怀大局、服务发展、关注民生的使命担当给予充分肯定，就委员们所提的意见建议,要求相关部门认真研究，充分吸纳，加快转化落实。
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聚焦发展难事持续发声。中药材产业是我县促进农民致富增收的主导产业，但一直无龙头、税收少。如何实现从药材到药“财”的转变，这一直是县委、政府工作的重心，群众期盼的热点，也 5
是我们关注的焦点，在过去几年连续开展多次视察调研的基础上，2019 年我们又将中药材产业发展纳入季度协商议题。围绕把英山中药材产业做强、做大、做优，开展为期 2 个月前期调研摸底，组织相关部门、中药材企业负责人和中药材种植大户一起协商英山中药材发展之路，提出的“深度认识、深度开发、深度融合”的建议得到县委、县政府主要领导的高度重视，作出了“此报告对我县中药材产业问题抓得很准，建议切实可行”的批示，并以《英山简讯》形式印发全县。
立足发展要事献计支招。精准扶贫过程中，全县以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”为抓手，扎实推动乡村振兴战略实施。按照县委点题、政协答题的方式，县政协将“三乡”工程纳入季度协商议题之一，组织委员进入到县农业农村局、自然资源与规划局、招商投资中心等相关部门，杨柳湾等乡镇，以及睿智涂料、九龙岛、三座山、神峰山庄、四季花海等“三乡”工程典型企业，开展了深入的调查研究，真正问计于贤、问策于民。在协商座谈会上，5 名委员代表各课题组作了专题建言，就进一步推进我县“三乡”工程建设，提出了“推进市民下乡兴业，盘活农村闲置资源；做强能人创业平台，壮大回归经济；强化典型引路，推广神峰山庄和四季花海模式；集成创新招商引才政策，激活生产要素；优化营商环境，促进城乡融合”等一系列具有前瞻性、针对 6
性和可操作性的意见和建议。县政府分管领导和相关部门负责人到会听取意见，对委员关注的问题及时回应，对委员提出的合理化建议现场讨论研究了采纳办法和落实措施。
三、坚守民生情怀，在促进民生改善上搭建“连心桥” 群众对美好生活的向往是政协工作的目标和方向。县政协积极践行履职为民宗旨，不断强化协商议政、民主监督职能，谋民生之利，解百姓之忧，行惠民之举，让群众真正感受到政协温度。
提案办理促进民生改善。九届三次会议期间，委员提交提案110 件，件件事关经济社会发展和群众切身利益。为更好地办好政协提案，提高办理质效，县委、县政府主要领导继续坚持亲自重视提案办理，在《关于按照市政工程标准改造九龙大道的提案》办理过程中，县委书记陈武斌同志亲自到现场调研督办，该项目已列入县重点交通建设项目并已开工建设。县长田洪光同志亲自领办《关于实施“六个要”打好营商环境攻坚战的提案》，深入调查研究，建立完善“六联合”机制，推行重大项目“先建后验”，进一步加大了简政放权力度；主席会议成员带队夜访城区夜市，现场督办《关于加强夜市管理创建文明城区》提案办理。在党政主要领导示范引领下，各承办单位采取“五结合”的办法，按照“三见面”要求，把面商过程变成与委员交流沟通的过程，把办理过程变成与界别群众增进共识的过程，全面提高了协商质量、 7
服务质量和提案办理质量，实现了提案办理见面率 100%、回复率 100%、满意率 98.2%。
专题协商回应民生关切。“辛辛苦苦奔小康，得场大病全泡汤”，因病致贫、因病返贫是脱贫攻坚巩固提升阶段的一块“硬骨头”，再加上新“985”政策实施后，贫困人口知晓度不高的问题，使健康扶贫工作成为广大人民群众尤其是贫困户关注的焦点。为此，我们应时而动、顺势而为，组织委员到咸宁通山县、崇阳县学习借鉴，深入相关职能部门、部分医疗机构和乡镇、村进行广泛走访调研，在 2019 年 10 月“健康扶贫”季度协商座谈会上综合提出了“加大新政策宣传的力度、加强特殊患者的保障、加快三医联动的改革”等方面的建议，为扎实推进健康扶贫工作，促进我县医疗服务体系和医疗保障体系建设贡献政协智慧和力量。
考察调研反映群众期盼。民有所盼、我有所为。随着农民收入的增长以及综合素质的提高，广大农民群众对生活环境、生活品质的追求越来越高，他们不仅盼小康、盼富裕，更盼住得舒适、环境优美。围绕群众对美丽乡村建设的期盼，和县委、县政府实施“千万工程”的决心，2019 年 5 月，由主席会议成员带队到浙江省浦江县、桐庐县、越城区以及市内蕲春县进行考察学习；6 月对相关职能部门和部分乡镇、村进行深入走访调研，与群众 8
广泛座谈。7 月邀请县政府分管领导、相关部门负责人与委员一起，对试点乡镇、村进行视察。在协商座谈会上，委员们依据调研所得、视察所见就“千万工程”建设提出了“先清洁、后整治、再美化”和依据群众意愿作规划、依据留住乡愁搞建设、依据项目管理要求管资金、依据“建管并重”要求建机制等建议，形成的协商报告得到了县政府高度重视，对报告作出了“报告非常及时、非常重要，有关部门尽快学习研究、及时采纳、加快落实”的批示，所提意见建议在《英山县农村人居环境整治实施方案》中得到充分吸收。
四、弘扬团结民主，在服务中心工作上汇聚“正能量” 围绕新时期统一战线和人民政协的任务，县政协常委会牢牢把握团结民主两大主题，进一步密切与社会各界的沟通联系，调动一切积极因素，画出最大同心圆，形成最大公约数，发挥了政协在服务中心工作中的润滑剂、助力器作用。
情况通报机制进一步完善。通过召开情况通报会，搭建沟通互动平台，宣传县委、县政府重大决策部署和相关部门工作，增进社会各界共识。召开全县经济社会发展情况通报会，邀请县政府领导及财政、税务部门负责人，就半年经济运行情况进行通报，委员们对我县半年经济运行情况有了客观认识；专题听取扫黑办“扫黑除恶”、法院执行难、检察院公益诉讼等情况通报，围绕 9
打击黑恶势力、打击“老赖”、震慑逃避执行、规避执行行为、维护社会公共利益等内容提出意见建议 20 多条，为县委县政府决策和重点工作、民生工程推进落实起到了积极作用。委员们通过听取情况通报，对县委县政府重点工作更加了解，对相关部门为全县高质量发展所做的工作充分肯定，进一步形成了促进经济社会发展的共识与合力。
服务中心力度进一步加大。准确把握政协工作角色定位，主动投身经济建设主战场，坚持凝心聚力在一线，团结统战在一线，调查研究在一线，排忧解难在一线。主席会议成员按照县委统一安排，始终把项目建设、招商引资、创新创业、精准扶贫、农村联系点、服务企业、疫情防控等中心工作放在心上、抓在手中。在创建省级卫生城重点项目攻坚战中，与所在的专班干在一起，确保各项工作实现了预期目标。政协机关抽调精兵强将组成专班，充分发挥主观能动性，耐心细致做工作，设身处地解难题，较好地完成了征地拆迁、市容环境整治等工作。在脱贫攻坚、乡村振兴主战场，在庆祝建国 70 周年、森林防火等一些重大事件、重要时间节点，广大委员时刻坚守一线，积极发挥“宣传员、战斗员、参谋员、监督员、协调员”的作用，为全县改革发展稳定作出积极贡献。这一好经验、好作法，得到市政协主要领导的充分肯定，被市政协在全市推广。
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在抗击新冠肺炎这场没有硝烟的战役中，县政协常委会勇于担当、积极作为，第一时间发出了《齐心协力共克时艰，汇聚打赢疫情防控阻击战强大正能量》的倡议书，号召全县政协委员大力弘扬“一方有难、八方支援”的优良传统，众志成城战疫情，同舟共济渡时艰。面对疫情，全县政协委员积极响应，主动作为。政协主席会议成员，按照县委分工带领县防疫指挥部相关小组，靠前一线指挥；医疗卫生界委员逆行而上，践行医者誓言，站在了抗击疫情的最前线，把患者的健康和安危放在心头，用行动诠释着白衣天使的初心和使命；其他界别委员以强烈的政治责任感和使命感，立足本岗、尽己所能投入疫情防控第一线，主动参与疫情值守 246 人次，志愿服务 600 余次，捐款捐物 530 余万元，以模范行动展现新时代委员的风采。
对外联系交流进一步深入。充分发挥政协联系广泛的优势，积极开展与县内外各界人士和省内外政协系统的互访交流活动。主动接受省、市政协的指导，积极配合省、市政协开展“美丽乡村建设”“培育新型农民”“农业产业高质量发展”等多项专题视察调研活动。2019 年接待上级和县外政协来英山学习考察 27批 112 人次。通过广泛的交流，既学习借鉴了外地先进经验，又宣传推介英山发展，扩大英山的知名度和影响力。
五、强化主题教育，在加强自身建设上增强“内驱力” 11
按照中央、省、市、县委统一部署，以“四个贯穿始终”扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，做到理论学习入脑入心，调查研究广泛深入、检视问题深刻到位、整改工作持续有力。机关党员领导干部普遍受到严格党性锻炼，思想、作风、纪律建设得到进一步加强。
紧扣重点“深学”，党性之“魂”铸得更牢。以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，围绕“一章三书”等必学内容，坚持读原文、学原著、悟原理；按照“1+4+5+1”设计专题，开展集中学习 5 次，专题辅导 2 次、交流研讨 3 次，组织开展观看《张富清》等教育专题片、现场聆听邹倩先进事迹报告、参观红二十八军纪念馆等活动，机关党员干部的思想得到进一步洗礼，政治修养得到进一步提升，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉地与县委、县政府同心同德、同向同行。
问题导向“细研”，为民之“根”扎得更深。围绕党委政府中心工作、人民群众关注的重点热点问题，到联系的乡（镇）村和委员企业开展深入调研，坚持小切口、聚焦实际问题，走访委员群众 125 人次，形成乡村振兴、基层组织建设、人才工作、环境整治等调研报告 10 余份。对调研发现问题，从最难啃的“硬骨头”入手、最急迫的问题改起。帮助联系的孔家坊村、余家冲 12
村协调解决产业发展、基础道路设施建设等方面的资金、技术困难。帮助委员企业招商引资、协调解决办理土地等相关手续共48 件次，组织各类帮扶活动 20 余次，其中为孔家坊乡福利院、计生特殊家庭捐资捐物达 10 万余元。
对标检视“真查”，作风之“弦”绷得更紧。全面对标“五对照五检视”要求，校准思想之标，绷紧作风之弦。既通过召开协商座谈会、专题调研视察等方式，广泛听取基层群众、基层委员对机关改进作风的意见和建议。又通过把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，放下身段检视，抛开面子剖析，系统检视反思，梳理出突出问题 11 个，逐项整改落实，做到问题检视接受群众监督、整改进度面向社会公示。政协机关清廉履职、务实干事，工作作风进一步转变，联系委员更加密切，调查研究更加深入，工作成效得到提升。
聚焦问题“实改”，履职之“劲”鼓得更足。坚持边学边查边改、真改实改严改。针对存在的问题，及时逐项制定了整改措施，做到立行立改。委员管理进一步严格，重新修订了《政协内部组织及委员履职考核管理办法》，完善委员履职档案，建立提交履职报告制度，健全履职评价及激励机制。加大优秀政协委员典型宣传力度，2019 年在《黄冈日报• 英山周刊》刊登《委员风采》3 期。对违法乱纪或履职不称职委员及时作出处理，撤销 13
委员资格 2 人，恢复委员资格 1 人。根据《政协章程》和工作需要，增补委员 13 人。机关管理进一步规范，修订各类各项制度10 余项，实现了按规矩办事、用制度管人，机关服务意识明显增强，工作效率明显提升。机关老干工作、文明创建、意识形态、综合治理等工作都取得了新成绩。
各位委员，过去一年多来，县政协所取得的工作成绩，是中共英山县委正确领导，县政府大力支持的结果，是各乡镇、县直各部门积极配合的结果，是政协各参加单位、广大政协委员、政协工作者共同努力的结果。在此，我代表九届政协常委会表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也看到，面对新形势、新任务、新要求，政协工作还存在着许多差距和不足。主要表现在：协商议政活动不够深入，建言成果转化不够充分，民主监督工作不够有力，委员履职意识和能力有待提升等等。真诚希望各位委员对县政协常委会工作提出意见建议，我们将认真研究，切实改进。
0 2020 年工作建议 2020 年，是实施“十三五”规划的收官之年，是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的冲刺之年。县政协工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在中共 14
英山县委的坚强领导下，坚持以党的建设为统领，紧紧围绕夺取疫情防控和经济社会发展双胜利、全面建成小康社会的奋斗目标，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，着力发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，全面做好思想引导、汇聚力量、议政建言、服务大局各项工作，奋进新时代，展现新作为，为决胜全面建成小康英山、谱写英山高质量发展新篇章而共同奋斗。
一、突出政治引领，同心同声“讲好政协话” 把握好新时代人民政协工作的基本政治原则，牢固树立“四个意识”，坚决筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，进一步增强“四个自信”。要认真学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧密结合实际找到落实基点，真正把学习成果转化为助推工作落实的强大动力。采取专题理论学习、组织外出培训、推送微信学习资料等灵活多样的方式，组织全体政协委员和机关干部进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习湖北省委十一届七次全会、黄冈市委五届十一次全会和县委十四届十次全会会议精神，学习党纪法规，学习《政协章程》和政协知识，引导委员深化对党的路线方针政策的认知，用心体会、用情感悟、用力落实，切实促进委员时刻做到“思想不 15
跑偏、说话不跑调、干事不越矩”。认真贯彻中央政协工作会议以及省委、市委政协工作会议精神，着力把握历史新方位，担当政协新使命，树立工作新思维，探索履职新路径，让政协履职成果更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。
二、紧扣中心工作，尽心尽力“做好政协事” 创新协商民主方式。全面贯彻落实汪洋主席提出的“人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线”的要求。在不断完善季度协商机制的同时，县政协将充分发挥专委会的基础作用、界别小组的代表作用，学习借鉴“协商在一线”试点县市政协的先进经验，尝试建立“协商在一线”委员议事室，搭建以委员为主体、职能部门、利益相关方代表、群众代表参加的平等协商议事平台，聚焦党委和政府工作的重点、群众生产生活的难点、社会治理的焦点，选择切口小、关联广、与群众切身利益相关的议题开展协商，建言资政、凝聚共识。
增强民主监督力度。围绕县委、县政府作出的新部署、新要求，我们要立足协商监督的性质定位，建立健全协商监督的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调等机制，推进民主监督制度化、规范化、程序化、多样化。紧紧围绕经济运行、精准扶贫、提案办理等工作，通过派驻监督员、听取专项工作汇报等方式， 16
认真开展形式多样的民主监督活动，全力助推经济社会良性发展。
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提升议政建言质量。建立完善调研制度，改进调研方式方法，充分发挥社会各界作用，聚焦问题、深度调研，积极建言献策，力求把话说对、说准、说透，提高参政议政的质量和水平。通过切实提升提案撰写质量、充分发挥党政领导领衔督办重点提案的示范作用和创新提案督办机制等措施，进一步提高提案质量和办理成效，使群众的期盼、委员的呼声得到重视和落实。围绕康养英山、城区物业管理、公共卫生体系建设、应急管理体系建设等社会关注的热点难点问题，广泛开展视察调研，力争推出一批站得高、看得远、谋得准的议政成果，提高建言资政的针对性和实效性。
三、发挥政协优势，竭尽所能“聚好政协力” 深化团结合作，凝聚发展共识。高扬团结民主旗帜，把凝聚共识融入政治协商、民主监督、参政议政活动中，通过政协协商履职，进一步加强同各界别、各社会阶层、各人民团体、无党派人士的联系与合作，做团结的融合剂、界别的连心桥，把更多有志之士、有识之士和新生力量团结凝聚在县委周围。
加强交流联谊，凝聚各方智慧。进一步加强与上级政协、外地政协的沟通联系、联谊交往，深化和拓展系统联动，建立政协 17
主席会议成员联系政协常委、政协常委联系界别委员、政协委员联系界别群众的“三联”工作机制，努力把党中央和省市县委的重大决策部署宣传落实下去，把社会各界的民情民意反映上来，协助县委政府做好春风化雨、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾的工作。广泛联系团结天南海北英山人，加强与在外商会联系，在招商引资、招才引智、项目建设、回归创业等方面，为英山发展营造良好外部环境。
多办惠民实事，凝聚民生力量。践行以人民为中心的发展思想,准确把握人民群众多方面、多样化的需求，卷起裤腿“察”民情，同坐板凳“听”民声，虚心请教“问”计策，做到情况到群众中了解、感情在相处中融洽、效果在发展中体现。充分发挥专门协商机构作用，在做好“六稳”工作、落实“六保”任务中展现政协作为。组织广大委员继续尽己所能投入疫情防控工作，积极投身“四进”攻坚行动，深入基层、下沉一线，着重围绕企业复工复产、决胜脱贫攻坚、保障民生改善、优化营商环境、推进基层治理等方面摸实情、谋实事、出实招、增实效，为助力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利贡献智慧和力量。
四、树牢严实标准，同力共为“当好政协人” 要主动适应新时代新任务新要求，大力推进自身能力建设，不断提高履职科学化水平。
一是聚精会神抓党建。实现党的组织 18
对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖，充分发挥党员委员先锋模范作用，放大“一名委员一面旗，一名委员一盏灯”的效应；充分发挥政协党组领导作用，压实政协党组管党治党的主体责任，深入学习贯彻落实中央、省委、市委关于做好政协党建工作的意见精神，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，增强政治领导本领，锤炼忠诚干净担当品格，以党的建设新成效带动政协自身建设取得新进展。
二是严管厚爱带队伍。加强对委员的服务管理工作，做到在感情上亲近委员、在履职上保障委员、在事业上支持委员，激励和引导委员在本职岗位上建功立业，在界别群众中示范引领，锻造一支“能为全县发展贡献智慧、能为政协事业增光添彩、能为人民群众真心代言”的政协队伍。
三是持之以恒提素质。全面落实党风廉政建设主体责任和意识形态主体责任，常态化推动“两学一做”学习教育，巩固和扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，对内提升精气神，对外树立新形象，高标准完成各项工作任务，努力建设和保持好政协机关风清气正、积极健康的政治生态和工作作风。
各位委员、同志们，英山正站在高质量发展新的起点上，政协必将拥有更加广阔的履职空间，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共英山县委的坚强领导下，携手 19
新时代，贯彻新理念，聚焦新目标，落实新部署，为谱写英山政协事业新篇章，为全面建成小康英山作出新的更大的贡献！
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