县农委依法行政工作实施方案 范文稿 1 2021 年
为认真贯彻落实县政府关于全面推进依法行政工作要求，进一步促进农业持续发展，促进农民增收，依法保护农民合法权益，维护农村稳定，按市农委的部署要求，结合我委实际，制定本方案。
一、指导思想
全委依法行政工作以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中四中全会和省、市、县农村工作会议精神，紧紧围绕“转型调结构，增收惠民生，监管保安全，强基增后劲，改革促统筹，管理重提升”的工作主题，服务大局，创新思路，完善制度，狠抓落实，提高行政执法水平，强化行政执法监督，规范行政执法行为，努力开创依法行政工作新局面。
二、主要任务
1、深化普法宣传教育，大力营造依法行政氛围。x 年是“五五”普法的最后一年，任务艰巨。一是继续加大五五普法宣传培训力度，针对领导干部、机关职工、执法人员和农资生产经营户，分层次开展培训，举办法制讲座，系统学习通用法律知识和专业法律知识。结合种子执法年活动的开展，重点对种子经营人员举办 1-2 期农业法律法规的培训，提高依法经营和诚信经营意识；二是开展送政策、科技、信息、项目、服务、法律、农资下乡和为民办十件实事、为农业企业做好八项服务活动，积极服务农民、服务企业、服务基层。三是组织参加 “3.15”消费者权益日、“12.4”全国发展宣传日活动，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式开展农业法律法规宣传。四是做好“五五“普法总结验收工作。
2、健全决策机制，提高行政决策能力。一是建立健全重大事项集体决策、合法性论证等制度，涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策事项，要通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取人民和基层单位的意见。二是建立法律顾问联系制度。重大决策在出台前应组织法律专家进行合法性论证，及时防范、规避和化解风险。三是建立农业行政决策跟踪反馈机制，定期对决策的执行情况进行跟踪调查和评估反馈，及时修正，提高决策水平。
3、严格规范性文件监督管理制度。一是严格规范性文件制定权限和发布制度。委规范性文件的制定，须采取多种形式广泛听取意见，由委党组集体讨论决定，未经征求意见、合法性审查、集体讨论决定的，不得发布实施。二是加强规范性文件备案审查，建立异议处理制度。委制发的规范性文件及时报送县政府备案审查。行政管理相对人对规范性文件提出异议时，要及时研究处理并将处理意见报送县政府法制办。三是落实规范性文件清理和目录管理制度。年底前对委发布的规范性文件进行清理，将清理后现行有效的规范性文件目录在委网站上公布。凡未列入公布目录的规范性文件一律不得实施。
4、推行行政执法责任制，规范行政执法行为。一是深化行政执法体制改革。整合执法力量，明确职责，深入推进农业综合执法。二是继续推行行政执法责任制。对依法承担的行政执法职责和任务，明确执法岗位，分解执法职责，细化执法标准，实现行政执法行为规范化、文书格式化。三是深入开展行政执法案卷评查工作。建立监督检查记录制度，完善行政执法案卷的评查制度。组织开展行政处罚、行政许可、行政复议等行政执法案卷评查，促进行政执法机构规范执法。四是开展行政许可审批和农业奖补项目窗口受理公示工作。按照“窗口受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，规范行政许可审批项目的受理和办理，实行网上即时审批制、告知承诺制、限时办结制和超时默认制等制度，完善窗口职能，做好农业项目窗口受理和行政服务中心大厅工作。
5、强化对行政行为的监督。一是自觉接受人大和政协的监督。积极办理人大提案和政协议案。二是加强行政复议监督，依法受理和审理行政复议案件。三是接受人民法院的司法监督。重视和加强行政应诉工作，自觉履行人民法院作出的生效裁判。四是完善层级监督机制。按照“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”的原则，完善行政执法层级监督机制，加强上级行政机关对委属各二级机构的监督检查。五是重视信访及新闻媒体的监督。对人民群众反映和举报的问题及新闻媒体反映、曝光的问题认真调查核实，并依法作出处理，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。
6、开展专项整治，加大执法力度。一是开展“种子执法年”活动。主要任务是清理不合格种子生产、经营企业和开展种子市场大检查，进一步提高种子监管水平，确保种植安全、供给安全、质量安全和种业发展。二是开展农资打假行动。组织好“春季农资打假保春耕专项行动”、“春风·50”、“农资打假夏季百日行动”、“农资打假专项治理秋季行动”、“金秋·40”等专项活动，重点打击制售假、冒、伪、劣农资的违法行为，围绕重点产品、重点区域、重点对象，切实加强农资市场监管，解决农资市场存在的突出问题。三是强化农产品质量安全监管。认真贯彻落实《农产品质量安全法》，推进农产品质量安全检测体系建设，建立健全农产品产地准出和质量追溯监管制度，完善协调配合、检打联动、监测预警和应急处置机制，加强农产品质量监管，不断提高农产品质量安全水平。四是加大案件的查处力度。完善案件举报制度，拓展案件发现渠道，做到“闻报必动，有诉必接，接案必查，查必到底”。重点查处制假售假行为，按照“五不放过”的原则，x 年组织力量重点查处一批重大案件，依法从重从快处理一批大案要案，对涉嫌构成犯罪的及时移送公安机关，追究刑事责任，并对查处的违法案件通过新闻媒体予以公开曝光，形成巨大震慑力。
7、增强依法行政的观念和能力。一是完善行政执法人员的法律知识培训和考试制度。强化依法行政专项培训，组织开展行政执法人员业务培训，提高业务素质和办案水平。二是开展农业执法证件换证培训和执法人员上岗资格审查。认真做好 x 年全县农业行政执法证件四年到期的换证以及新申领执法证件人员的资格审查和培训工作。三是组织开展行政执法能力测试，对测试不合格的执法人员安排离岗培训。四是完善行政机关工作人员考核机制，把行政机关工作人员依法行政情况和依法行政能力作为年终考核的重要内容。
三、保障措施
1、加强组织领导，增强做好依法行政工作的责任感和使命感。委依法行政工作在委依法行政工作领导小组领导下开展工作，办公室设在政策法规科。委属各单位、各部门要各司其职，通力合作，把加强农业依法行政工作作为履行法定职责和建立和谐社会、推进新农村建设的重要措施，作为保护农民利益的重要手段，深刻认识其重要性，以对农民高度负责的态度，切实开展农业依法行政工作。
2、细化措施，促进工作落实。依法行政工作涉及面广，工作任务繁杂。各部门要按照方案要求，结合自身工作，细化措施，深入扎实推进依法行政工作。
3、完善农业依法行政考核制度。将依法行政工作纳入委年度目标考核范畴，年底前组织开展依法行政工作考核，考核的具体内容和标准按 x 县依法行政工作考核评分细则以及有关规定执行。
4、建立依法行政报告制度。年底前向县政府书面报告推行行政执法责任制、依法决策、依法实施行政许可、行政处罚、行政收费、法制宣传和教育培训、行政复议和行政应诉等依法行政工作开展情况。
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