区中小学校舍安全工程实施方案 范文稿 1 2021 年
为保证全区中小学校舍安全工程（以下简称校舍安全工程）顺利实施，切实提高中小学校舍防震能力和综合防灾能力，保障师生生命安全，根据《x 省人民政府办公厅关于印发 x 省中小学校舍安全工程实施方案的通知》、《关于印发 x 市中小学校舍安全工程实施方案的通知》精神，结合我区实际，制定本方案。
一、目标和任务
在全区中小学校开展校舍抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
校舍安全工程的主要任务是：从 x 年开始，用 3 年时间，对郯庐断裂带沿线及地震重点监视防御区、七度及以上地震高烈度区，及其他洪涝灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。
二、工程实施范围和工作步骤
校舍安全工程覆盖全区城市和农村、公办和社会力量办学、教育系统和非教育系统的所有中小学。
（一）对中小学校舍进行全面排查鉴定。各区直部门组织力量，对辖区各级各类中小学现有校舍（不含在建项目和已鉴定为 D 级危房的校舍）进行逐栋排查，组织具备相应资质的设计单位和有关机构，按照国家有关标准、规范以及抗震设防、综合防灾要求，对每一栋校舍结构的危险性、抗震防灾能力进行鉴定，形成鉴定报告，建立校舍安全档案。需要进行工程质量检测的，应委托具有相应资质的单位进行检测。
（二）科学制定校舍安全工程实施规划和方案。根据排查、鉴定结果，结合区域教育事业发展规划、本地中小学布局调整规划、农村中小学校舍维修长效机制和中西部地区农村初中校舍改造工程等专项工程，科学制定本区域内校舍安全工程 3 年总体规划、年度实施计划和每一栋校舍的改造加固方案。
（三）分类、分布实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对鉴定不符合要求，不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估，并根据评估结果实行避险搬迁或工程治理；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用。同时，要完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。
三、建设标准和程序
新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设，学校布局、校址选择、校园规划、校舍建筑标准、面积指标应严格执行《农村中小学校舍建设标准》校址选择应符合《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区和地质灾害危险区。校址选择还应符合防洪除涝要求，防洪标准不得低于 20 年一遇，内部排水标准不得低于 7 年一遇。校舍建设应贯彻“安全、实用、经济、美观”的原则，校舍建筑应符合《中小学建筑设计规范》（GBJ99）的规定和《建筑抗震设计规范》的要求。
新建校舍工程及按照规定应办理施工许可的校舍改、扩建和加固工程，应严格执行法定建设程序和工程建设标准，办理工程质量安全监督手续，区中小学校舍安全工程领导小组办公室要组织对工程项目进行检查验收，未通过验收的项目不得交付使用。
校舍安全工程实行“五统一”管理模式，即统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计。工程项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，并在设计、施工、监理、管理等各个环节建立质量终身负责制和责任追究制。
四、工作进度
进度安排如下：
1、x 年 3 月底完成规划项目的设计任务。
2、x 年 4 月 30 日前完成项目的招投标。
3、x 年 7 月 1 日所有项目开工建设
4、x 年 8 月 25 日前部分学校交付使用
5、x 年 11 月全面竣工验收
各部门要按照《x 省人民政府关于 x 年实施 33 项民生工程的通知》规定的工程实施各环节任务和时间要求，结合实际对一些具体环节进行细化或适当调整，区里将据此组织检查考核。各部门要采取行之有效的办法和措施，对地震重点监视防御区、七度及以上地震高烈度区做出重点安排，投入足够力量，优先开展排查、鉴定，确保按时完成任务。对校舍安全工程前期基础较好、工程总量相对不大的，应尽可能提前完成工程任务和目标。
五、工作机制
校舍安全工程实行区政府统一组织，各部门负责实施，充分发挥专业部门作用的领导体制和管理体制。区政府成立 x 区中小学校舍安全工程领导小组，主要负责人担任领导小组组长，统一领导、组织、协调本辖区校舍安全工程的实施。区建设局、区房产局、区教育局、区财政局、区发计委、区监察局、区国土资源局、区规划局、区农委、区公安分局、区审计局、区安监局、区地震局、区重点办等部门为领导小组成员单位。x 区中小学校舍安全工程领导小组办公室设在区教育局，由部分成员单位派员集中办公；办公室设综合规划组、排查鉴定组、加固重建组、资金保障及监督检查组。
六、资金安排和管理
区政府将加大对校舍安全工程的投入，依据 x 省教育厅、x 省发展和改革委员会、x 省财政厅联合下发的文件精神，校舍安全工程建设资金按照中央、省和市、区 8：2 的比例分担，区政府并将相关建设经费列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。
民办、外资、企（事）业办中小学的校舍安全工程的排查、鉴定和加固、改造由投资方和办学单位负责；当地政府予以指导、支特并实施监管。
健全工程资金管理制度，工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和债务。资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行。严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。校舍安全工程建设执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》和《x 省人民政府办公厅关于对农村中小学危房改造和校舍建设实行扶持政策的通知》有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。
七、监督检查和责任追究
加强对工程建设的检查监督，对工程实施情况组织督查和评估。校舍安全工程全过程接受社会监督，技术标准、实施方案、工程进展和实施结果等向社会公布，所有项目公开招投标，建设和验收接受新闻媒体和社会监督。
建立健全校舍安全工程质量与资金管理责任追究制度。对发生因学校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故导致师生伤亡的地区，要依法追究相关部门主要负责人的责任；改造后的校舍如因选址不当或建筑质量问题遇灾跨塌致人伤亡，要依法追究校舍改造期间相关部门主要负责人的责任；建设、评估鉴定、勘察、设计、施工与工程监理单位及相关负责人员对项目依法承担责任。要对资金使用情况实行跟踪监督。对挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专项资金、违规乱收费以及疏于管理影响工程目标实现的，要依法追究相关负责人的责任。
x 区中小学校舍安全工程实施方案（草案）
为保证全区中小学校舍安全工程（以下简称校舍安全工程）顺利实施，切实提高中小学校舍防震能力和综合防灾能力，保障师生生命安全，根据《x 省人民政府办公厅关于印发 x 省中小学校舍安全工程实施方案的通知》、《关于印发 x 市中小学校舍安全工程实施方案的通知》精神，结合我区实际，制定本方案。
一、目标和任务
在全区中小学校开展校舍抗震加固、提高综合防灾能力建设，使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。
校舍安全工程的主要任务是：从 2009 年开始，用 3 年时间，对郯庐断裂带沿线及地震重点监视防御区、七度及以上地震高烈度区，及其他洪涝灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。
二、工程实施范围和工作步骤
校舍安全工程覆盖全区城市和农村、公办和社会力量办学、教育系统和非教育系统的所有中小学。
（一）对中小学校舍进行全面排查鉴定。各区直部门组织力量，对辖区各级各类中小学现有校舍（不含在建项目和已鉴定为 D 级危房的校舍）进行逐栋排查，组织具备相应资质的设计单位和有关机构，按照国家有关标准、规范以及抗震设防、综合防灾要求，对每一栋校舍结构的危险性、抗震防灾能力进行鉴定，形成鉴定报告，建立校舍安全档案。需要进行工程质量检测的，应委托具有相应资质的单位进行检测。
（二）科学制定校舍安全工程实施规划和方案。根据排查、鉴定结果，结合区域教育事业发展规划、本地中小学布局调整规划、农村中小学校舍维修长效机制和中西部地区农村初中校舍改造工程等专项工程，科学制定本区域内校舍安全工程 3 年总体规划、年度实施计划和每一栋校舍的改造加固方案。
（三）分类、分布实施校舍安全工程。对通过维修加固可以达到抗震设防标准的校舍，按照重点设防类抗震设防标准改造加固；对鉴定不符合要求，不具备维修加固条件的校舍，按重点设防类抗震设防标准和建设工程强制性标准重建；对地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估，并根据评估结果实行避险搬迁或工程治理；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必须确保拆除，不再使用。同时，要完善校舍防火、防雷等综合防灾标准，并严格执行。
三、建设标准和程序
新建校舍必须按照重点设防类抗震设防标准进行建设，学校布局、校址选择、校园规划、校舍建筑标准、面积指标应严格执行《农村中小学校舍建设标准》校址选择应符合《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，并避开有隐患的淤地坝、蓄水池、尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区和地质灾害危险区。校址选择还应符合防洪除涝要求，防洪标准不得低于 20 年一遇，内部排水标准不得低于 7 年一遇。校舍建设应贯彻“安全、实用、经济、美观”的原则，校舍建筑应符合《中小学建筑设计规范》（GBJ99）的规定和《建筑抗震设计规范》的要求。
新建校舍工程及按照规定应办理施工许可的校舍改、扩建和加固工程，应严格执行法定建设程序和工程建设标准，办理工程质量安全监督手续，区中小学校舍安全工程领导小组办公室要组织对工程项目进行检查验收，未通过验收的项目不得交付使用。
校舍安全工程实行“五统一”管理模式，即统一规划、立项，统一勘探、设计，统一招标、监理，统一资金管理，统一验收和决算审计。工程项目实行法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制，并在设计、施工、监理、管理等各个环节建立质量终身负责制和责任追究制。
四、工作进度
进度安排如下：
1、x 年 3 月底完成规划项目的设计任务。
2、x 年 4 月 30 日前完成项目的招投标。
3、x 年 7 月 1 日所有项目开工建设
4、x 年 8 月 25 日前部分学校交付使用
5、x 年 11 月全面竣工验收
各部门要按照《x 省人民政府关于 x 年实施 33 项民生工程的通知》规定的工程实施各环节任务和时间要求，结合实际对一些具体环节进行细化或适当调整，区里将据此组织检查考核。各部门要采取行之有效的办法和措施，对地震重点监视防御区、七度及以上地震高烈度区做出重点安排，投入足够力量，优先开展排查、鉴定，确保按时完成任务。对校舍安全工程前期基础较好、工程总量相对不大的，应尽可能提前完成工程任务和目标。
五、工作机制
校舍安全工程实行区政府统一组织，各部门负责实施，充分发挥专业部门作用的领导体制和管理体制。区政府成立 x 区中小学校舍安全工程领导小组，主要负责人担任领导小组组长，统一领导、组织、协调本辖区校舍安全工程的实施。区建设局、区房产局、区教育局、区财政局、区发计委、区监察局、区国土资源局、区规划局、区农委、区公安分局、区审计局、区安监局、区地震局、区重点办等部门为领导小组成员单位。x 区中小学校舍安全工程领导小组办公室设在区教育局，由部分成员单位派员集中办公；办公室设综合规划组、排查鉴定组、加固重建组、资金保障及监督检查组。
六、资金安排和管理
区政府将加大对校舍安全工程的投入，依据 x 省教育厅、x 省发展和改革委员会、x 省财政厅联合下发的文件精神，校舍安全工程建设资金按照中央、省和市、区 8：2 的比例分担，区政府并将相关建设经费列入财政预算，确保资金及时到位，防止学校出现新的债务。鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。
民办、外资、企（事）业办中小学的校舍安全工程的排查、鉴定和加固、改造由投资方和办学单位负责；当地政府予以指导、支特并实施监管。
健全工程资金管理制度，工程资金实行分账核算，专款专用，不能顶替原有投入，更不得用于偿还过去拖欠的工程款和债务。资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行。严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款。保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。校舍安全工程建设执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》和《x 省人民政府办公厅关于对农村中小学危房改造和校舍建设实行扶持政策的通知》有关减免行政事业性和经营服务...
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