1 2021 年 政法队伍教育整顿“三个规定”应知应会问答题与 宣讲稿 文
01 “三个规定”是什么？ 2015 年 3 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》（以下简称《干预插手规定》)；同月，中央政法委印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》(以下简称《过问规定》)；2015年 9 月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部（“两高三部”）印发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》（以下简称《接触交往规定》)。这三个文件简称为“三个规定”。
02 《工作意见》是什么？ 2020 年 11 月，为进一步推进政法机关全面从严管党治警，中央政法委、中纪委和国家监委印发《关于严格执行防止干预司法“三个规定”的工作意见》（以下简称《工作意见》）
03 《实施办法》是什么？ 2019 年 8 月 23 日，高检院为进一步贯彻落实“三个规定”制定印发《关于建立过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度的实施办法》（以下简称《实施办法》）。
04 《工作细则》是什么？ 2020 年 4 月 9 日，高检院为深化落实“三个规定”及《实施办法》，持续做好过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告工作，制定印发《关于执行“三个规定”等重大事项记录报告制度若干问题的工作细则》（以下简称《工作细则》）。
05 “三个规定”的各自侧重点是什么？ “三个规定”是一个较为科学的系统规定。“三个规定”各有侧重，相互衔接。中办、国办印发的《干预插手规定》是针对领导干部层级，从外部构建防止干预司法办案的制度规定。《过问规定》是从司法机关内部建立防止干预司法办案的规定。《干预插手规定》《过问规定》都是从体制内的角度来防止干预司法办案。
《接触交往规定》则是从体制外的角度，对司法办案人员经常接触交往的对象，例如当事人、律师、特殊关系人及中介组织的接触交往行为进行规范。
06 《实施办法》记录报告主体指哪些？ 《实施办法》的记录报告主体中的检察人员是指在检察机关及下属单位工作的在职在编人员（检察官、检察辅助人员、司法行政人员、事业编制人员和工勤人员等）以及挂职锻炼、借调、临聘（聘用制书记员、聘用人员、劳务派遣人员、政府购买服务人员、实习生和挂职借调人员等）等人员。
07 《实施办法》记录报告的对象有哪些？ 《实施办法》记录报告对象不仅包括“三个规定”记录报告的对象，还包括熟人、亲友、同学、同事、战友等各方。
08 “三个规定”和“实施办法”中需要填报的内容有哪些？ “三个规定”中需要填报的内容，仅指在司法办案中有过问或干预、插手检察办案，以及与当事人、律师、特殊关系人、中介组织不当接触交往的情形。“实施办法”中需要填报的内容，指检察机关的司法办案（填报系统中区分为：领导干部过问司法活动或案件，领导干部干预司法活动或插手具体案件，司法机关内部人员过问案件，司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织不当接触交往，亲友、熟人等过问案件）和干部选拔任用、项目安排、工程建设、监督执纪等活动。
09 检务督察部门如何对重大事项填报情况进行监督？ 检务督察部门每年对本院检察人员填报的《记录表》按照不低于10%的比例，开展随机抽查。上级院检务督察部门每年应对下级院组织开展一次专项督察，及时发现问题，督促执行。在组织专项检务督察时，要把“三个规定”及重大事项记录报告执行情况纳入监督重点。
10 按照“三个规定”和《实施办法》，对于没有全面如实记录的检察人员，如何追责？ 发现检察人员未记录或未如实记录的，采取约谈、批评教育、责令改正等措施；有两次以上不记录或者不如实记录情形的，根据其性质和程度，依照党纪、政务或检纪等规定给予纪律处分；构成违纪违法的，依纪依法追究责任。如：《检察人员纪律处分条例》第九十七条规定：对领导干部违规干预司法办案活动的、司法机关内部人员过问案件，两次以上不记录或者不如实记录的，给予警告或者记过处分；情节严重的，给予记大过处分。有关领导授意不记录或者不如实记录的，依纪依法追究领导责任。保管人员违反工作纪律和保密纪律，因故意或重大过失造成失泄密的，或者未经审批程序私自调阅《记录表》的，依据相关规定严肃追究责任。
1 2021 年 政法队伍教育整顿“三个规定”宣讲稿 文
当前，政法队伍教育整顿工作已进入查纠整改环节，违反防止干预司法“三个规定”是顽瘴痼疾专项整治的首要问题。为进一步加深对“三个规定”的学习理解，强化纪法意识，筑牢思想防线，有力整治违反防止干预司法“三个规定”这一顽瘴痼疾，现将对“三个规定”内容进行宣讲。
一、出台背景
党的十八大以来，xxxxx 多次就防止干预司法活动作出重要指示，下面让我们来重温一下时间线：
2012 年 12 月 4 日，在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上，xxxxx 强调，我们要依法公正对待人民群众的诉求，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，决不能让不公正的审判伤害人民群众感情、损害人民群众权益。
2014 年 1 月 7 日，在中央政法工作会议上，xxxxx 表示，促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
2015 年 3 月 24 日，在中共中央政治局第二十一次集体学习时，xxxxx 谈到，深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。要坚持司法体制改革的正确政治方向，坚持以提高司法公信力为根本尺度，坚持符合国情和遵循司法规律相结合，坚持问题导向、勇于攻坚克难，坚定信心，凝聚共识，锐意进取，破解难题，坚定不移深化司法体制改革，不断促进社会公平正义。
xxxxx 指出：“全面推进依法治国，必须坚持公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线，如果司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。司法不能受权力干扰，不能受金钱、人情、关系干扰，防范这些干扰要有制度保障，这个就是出台“三个规定”的背景。
二、重大意义
过问或干预、插手司法办案是对司法公正的严重危害。落实党中央部署，防止干预司法“三个规定”，明确对领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的、司法机关内部人员过问案件的，进行记录和责任追究，进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为。违反防止干预司法“三个规定”是政法队伍教育整顿重点整治的六大顽瘴痼疾之首，要求进行专项整治。对防止干预司法、推进严格执法、维护法治权威具有十分重要的作用。
（一）“三个规定”是新时代公正廉洁司法的有力制度保障
《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，将各级领导干部在线索核查、案件办理环节为案件当事人请托说情，要求办案人员或办案单位负责人私下会见案件当事人及其他利害关系人，授意、纵容身边工作人员或亲属为案件当事人请托说情，为地方利益或部门利益超越职权对案件处理提出倾向性意见或具体要求等，定性为领导干部违法干预司法活动，并要求办案人员全面、如实记录，司法机关每季度向党委政法委报告。《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，提出了司法机关内部人员“三不得”、司法机关办案人员“三应当”的要求。即：司法机关内部人员不得违反规定过问和干预其他人员正在办理的案件，不得违反规定为案件当事人转递涉案材料或打探案情，不得以任何方式为案件当事人说情打招呼；办案人员应当恪守法律、公正司法、不徇私情，对干预、说情或打探案情应当予以拒绝，对不以正当程序转递涉案材料的应当告知其依照程序办理。对办案人员不如实记录的责罚和如实记录的保护，也作出了明确规定。《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》，明确了禁止司法人员接触交往的具体情形：泄露办案工作秘密，向案件当事人推荐、介绍诉讼代理人、律师，为律师、中介组织介绍案件，接受案件当事人、律师等请客送礼，向案件当事人、律师等借款、借租房屋、借用交通工具、通讯工具，在委托评估、拍卖等活动中徇私舞弊等，并明确了违反该禁令的处罚措施。“三个规定”掷地有声、切实可行，为把权力切实关进“牢笼”里提供了坚实的制度遵循。
（二）“三个规定”是依法独立公正行使审判权的坚实保障
“三个规定”坚持问题导向，对症下药、堵塞漏洞、精准施策，把“严”的要求贯穿始终，一抓到底，抓出实效，切实维护司法公正，提升司法公信力。把党的政治建设摆在首位，通过强化思想政治引领，狠抓专项整治工作，切实增强政治责任感和使命感。通过专项整治深入分析执行“三个规定”存在的突出问题，完善各项制度，理顺工作机制，扎实补齐短板。同时，通过激励干警如实记录和抵制干预过问行为，加强制度设计与解读，健全对记录违规干预过问案件法官的保护和激励机制，确保法官依法履行审判职责。通过加大司法公开力度，从源头上减少违规过问案件问题发生，及时发布典型案例，加大通报力度，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。
（三）“三个规定”是践行“两个维护”的重要基石
通过专项整治深入分析执行“三个规定”存在的突出问题也是坚决践行“两个维护”的重要检验。要坚决做到“两个维护”就要严格落实记录报告制度，对需记录和报告的事项，监督干警如实记录、及时报告，确保法官依法履行审判职责，坚持严查重处，对插手、干预司法的违纪违法案件，以及与当事人、律师等有违规接触交往行为的案件“零容忍”，发现一起查处一起。要健全完善责任倒查机制，对领导干部和工作人员说情、打探、泄露、干预案件，不当接触交往当事人等违纪违法行为，出现不按规定记录，迟报、漏报、瞒报等违规情节的，通过通报、曝光、纪律处分等手段，进行严肃处理。通过组合拳组合阵的形式解决沉珂痼疾，做到踏石留印、抓铁有痕。
“三个规定”从司法机关外部、司法机关内部和办案人员自身三个层面阻断影响独立公正司法的因素，形成全方位立体式保障司法机关独立公正司法的制度体系，对于防止司法案件受到违规干预和司法人员被“围猎”，保障独立、公正、廉洁司法具有重大而深远的意义。可以说，“三个规定”是新时代公正廉洁司法的有力制度保障，是司法人员依法办案的“保护神”，更是促进社会公平正义的“安全阀”！
三、主要内容
为贯彻落实党的十八届四中全会《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》部署，防止违规干预司法活动，保障独立公正司法，2015 年，中办国办、中央政法委、“五部委”先后出台了“三个规定”。
第一个规定：2015 年 3 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。
第二个规定：2015 年 3 月，中央政法委印发《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》。
第三个规定：2015 年 9 月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部印发《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
四、适用范围
1、《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》适用范围：领导干部是指在各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、军事机关以及公司、企业、事业单位、社会团体中具有国家工作人员身份的领导干部。
2、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》适用范围：司法机关内部人员，是指在法院、检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关工作的人员。
3、《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》适用范围：“司法人员”，是指在法院、检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关依法履行审判、执行、检察、侦查、监管职责的人员。“特殊关系人”，是指当事人的父母、配偶、子女、同胞兄弟姊妹和与案件有利害关系或可能影响案件公正处理的其他人。“中介组织”，是指依法通过专业知识和技术服务，向委托人提供代理性、信息技术服务性等中介服务的机构，主要包括受案件当事人委托从事审计、评估、拍卖、变卖、检验或者破产管理等服务的中介机构。
五、违反“三个规定”的行为
（一）领导干部，违反规定干预司法的行为包括：
1、在线索核查、立案、侦查、审查起诉、审判、执行等环节为案件当事人请托说情的；
2、要求办案人员私下会见案件当事人或其辩护人、诉讼代理人、近亲属以及其他与案件有利害关系的人的；
3、授意、纵容身边工作人员或者亲属为案件当事人请托说情的；
4、为了地方利益或者部门利益，以听取汇报、开协调会、发文件等形式，超越职权对案件处理提出倾向性意见或者具体要求的；
5、其他违法干预司法活动、妨碍司法公正的行为。
（二）司法机关内部人员，违反规定干预办案的行为包括：
1、在线索核查、立案、侦查、审查起诉、审判、执行等环节为案件当...
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