在 XX 区全域旅游发展大会上的致辞 1
尊敬的 XX 秘书长，各位嘉宾、各位朋友：
金秋时节，风清气爽，永翠河畔，宾朋云集。今天，我们在这里隆重举行 XX 区全域旅游发展大会，共同展望 XX 全域旅游发展美好前景。在此，我代表中共 XX 区委、XX 区人民政府，向出席大会的各位领导、各位来宾表示热烈欢迎!向长期以来关心支持 XX 旅游事业发展的各界人士表示衷心感谢！
山水 XX，魅力林城。XX 地处小兴安岭南麓，行政区划面积10.4 万公顷，人口 3.7 万。XX 因山而兴、因水而灵。境内的小兴安岭第二高峰大青山和发源于 XX 寒月林场的永翠河交相辉映，一山一水构成了人与自然和谐共生的水墨山水画，是休闲度假、艺术采风、科普研学、健康养生的绝佳胜地。
来到 XX，您可以尽享自然之美。这里青山如海，翠河如镜。大青山自然形成的天然“石瀑”巍峨壮观，占地面积 1.8 公顷，其间巨石林立，壮观峻峭，石海中云雾缭绕，犹如仙境。登高望远，小兴安岭的岭上风光尽收眼底。永翠河水质洁净，清澈见底，河道坡度大，弯曲多，尽享漂流乐趣。凉水国家级自然保护区和碧水中华秋沙鸭国家级自然保护区，更是领略自然风光之美的理想之地。
来到 XX，您可以尽享景色之靓。青山日出、落日晚霞、林海松涛、五花山色，无不展现出 XX 独特的景色魅力。林木茂密、溪流潺潺的大青山森林公园，匠心铸就的风情露营地、朝阳古朴的 XX 影视城、记录着红色历史的抗日英烈纪念园等等，都是自然馈赠、人文打造的靓丽风景。
来到 XX，您可以尽享康养之福。呼吸好空气，醉美山水间，高达 96%的森林覆盖率，赋予了 XX 天然的健康因子。空气中负氧离子含量每立方厘米高达 2.7 万个，森林中超过 5 万个，是名副其实的天然大氧吧，可以让您从喧嚣中回归自然宁静，乐享健康养生之福。
来到 XX，您可以尽享研学之旅。科技兴局是 XX 作为林业实验局始终秉承的理念。多年来规划建设的 XX 资源馆、植物园、大森林苗木公司、碧水中华秋沙鸭国家级自然保护区、国家级林木良种基地，更是普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想、弘扬科学精神的户外科普长廊，我们把课堂搬进大自然，让您用行走感知大自然，尽享科普研学的智慧之旅。
各位领导、各位来宾，旅游业是一个经济效益、社会效益、生态效益俱佳的阳光产业。近年来，我们深入贯彻 XJP 总书记两次对黑龙江重要讲话精神和对伊春特指要求，秉持“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，大力发展全域旅游，致力于打造“山水田园综合体”，以此支撑全域旅游，推动旅游业提档升级。
我们将坚持全景式打造。以全域旅游发展理念为引领，“去景区化”，把 XX 作为一个整体的旅游景区，进行“全景式”统筹规划建设，以大青山、永翠河等项目建设提升为核心，推进景区创建升级，打造龙头，形成 XX 旅游产品体系。破除景点景区内外的体制壁垒和管理围墙，实行多规合一。旅游基础设施和公共服务建设，从景点景区拓展到全域。
我们将坚持全产业发展。按照生态产业化、产业生态化的理念，促进“旅游+”发展。以“旅游+特色”促进特色种养产业提档升级，以“旅游+城镇”促进绿色城镇提质，以“旅游+服务业”促进三产优化，以“旅游+沟谷”促进山庄经济发展壮大，以业态的多样化满足不同层次、不同类别的游客需求，让广大人民群众分享旅游全产业链和价值链增值收益。
我们将坚持全社会参与。坚持党委领导、政府主导、企业主体、群众参与的原则，充分利用我区优质旅游资源，为游客提供全过程体验产品，满足游客全方位体验需求。加大全域旅游培训，强化全民参与旅游意识，引导全民参与旅游，努力形成全域旅游、全民共享、全民参与、全民有责的良好局面。
我们将坚持全方位服务。创新旅游服务管理机制，推动旅游公司和旅游发展中心职责分离，构建更加科学合理的服务管理体系。改善旅游环境，推进城镇环境综合整治，塑造良好城镇面貌，实施“绿化、亮化、净化、美化”工程，打造城景相融、景城一体的“森林小城”。
各位领导、各位来宾，同志们，朋友们，站在新的起点上，推动 XX 全域旅游大发展、快发展，既考验着我们的智慧和担当，更需要全区上下的共同努力和社会各界的大力支持，我们要拿出“敢叫日月换新天”的壮志豪情，奋发有为，攻坚克难，以全域旅游的全面提升加快推进 XX 绿色转型发展。
最后，预祝 XX 区全域旅游发展大会圆满成功。祝各位嘉宾身体安康，生活幸福，事业顺达。
谢谢大家。
在全域旅游发展大会上的讲话 2
各位领导，同志们：
大家下午好！
非常感谢受邀参加 xx 经开区全域旅游发展大会，让我有幸与大家一道探讨 xx 的旅游发展。今天，经开区党工委、管委会站在全区经济发展的高度，全面部署旅游改革发展工作，充分体现了对旅游工作的重视。借此机会，我谨代表市旅游局对大会的召开表示热烈的祝贺！
近年来，市委、市政府高度重视旅游工作，把旅游业作为我市重要的综合性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业加快培育，把大力发展旅游业作为助推全市五大功能区发展的重要战略抓手来统筹谋划，有力地促进了全市各区县党委、政府加快发展旅游业的积极性。2014 年，全市共接待国内外游客3.49 亿人次，同比增长 13.2%；旅游总收入 2003.37 亿元，同比增长13.1%。其中：过夜游客7315.32万人次，同比增长7.42%。旅游业增加值占 GDP 比重 5.63%。今年前三季度，全市接待入境游客 199.98 万人次，实现旅游外汇收入 10.72 亿美元，预计全年入境旅游人次和外汇收入将增长 7%以上，较 2010 年全市接待入境旅游者 137.02 万人次、实现旅游外汇收入 7.03 亿元分别增长 105.81%和 106.26%。据中国旅游研究院发布的 2015年前三季度全国 60 个重点城市游客满意度统计调查结果，xx一季度游客满意度排名第一，第二季度排名第二，第三季度排名第一，旅游厕所满意度排名第二，xx 旅游发展环境显著提升。
推进全域旅游发展，是 xx 经开区党工委、管委会从战略和全局高度做出的重大决策，彰显了 xx 经开区党工委、管委会对加快推进旅游产业发展的高度重视和坚定决心！这次会议必将成为 xx 旅游业发展史上具有里程碑意义的一次大会，对于 xx把旅游业培育成为战略性支柱产业，促进“转型发展、富民兴区”，都将产生巨大的推动作用。
刚才，我仔细拜读了 xx 经开区《关于加快全域旅游发展的意见》、认真倾听了 XX 同志的工作部署，加上前期和 XX 同志就旅游发展的沟通交流，深深感受到 xx 经开区发展旅游业的决心之大、思路之清和力度之深，xx 经开区对全国推进全域旅游发展战略部署、全市《关于促进旅游业改革发展的实施意见》精神的深刻把握，不仅对 xx 旅游业发展具有重要的指导意义，对全市其他区县旅游发展同样具有重要的借鉴价值。在此，我代表市旅游局，向 xx 经开区党工委、管委会及各级干部群众、社会各界对旅游业发展的高度重视和大力支持，表示崇高的敬意和衷心的感谢！借此机会，我谈五点意见，供大家参考。
一、xx 旅游发展，成效显著 xx 历届党委、政府和经开区党工委、管委会坚持把旅游业作为重要产业来培育，一直保持良好的发展态势，2012 年，黑山谷成功创建国家 5A 级景区，标志着 xx 旅游迈上了新台阶。至今，xx 已经成为渝西旅游经济带上一颗璀璨明珠，享有“中国优秀旅游城市”、“xx 生态旅游休闲度假基地”、xx 市首批市级旅游度假区等荣誉称号，是全市旅游发展领先的地区之一。近年，xx 旅游致力于创建国家级旅游度假区和国家全域旅游示范区，不断加大旅游硬件建设、提升旅游服务水平、提高品牌知名度，均取得了显著成效。
一是基础配套设施基本成形。按照国家级旅游度假区标准，初步完善了以黑山八角为核心的旅游度假区基础设施和配套设施，实施“市政上山”工程，着力打造度假区星级酒店群，旅游服务和接待能力不断提升。
二是旅游提档升级加快推进。以黑山谷、龙鳞石海 5A 级景区为核心，九锅箐森林公园、梦幻奥陶纪地质主题公园已正式接待游客，天籁谷度假区正在有序建设；围绕“景城一体、功能互补”，在城区打造全民健身中心、动漫产业园、鱼子岗旅游度假区，着力丰富旅游内涵；承办各类体育赛事，推进体育旅游融合发展；加快青山湖、板辽湖等片区乡村旅游发展，推进农旅融合发展。
三是宣传营销方式不断创新。今年举办了 xx 旅游地产交易会，参加了渝洽会、西部旅游博览会等大型旅游推介活动。尝试以“全域旅游”的形象重新定位，积极开展丰富多彩的节庆活动。如每年一届的苗族踩山会依然受到市场热捧，启动“黑山谷”杯羽毛球挑战赛、无线电定向运动，举办黑山谷·新女报 2015xx 小姐大赛暨黑山谷旅游大使选拔，“全市大学生徒步穿越黑山谷户外竞技大赛”等，还进一步提高了 xx 旅游的知名度和美誉度。
二、xx 旅游发展，地位举足轻重 xx 旅游在全市旅游发展中，领先与全市绝大部分区县，地位举足轻重。
从景区品质看，xx 拥有国家 5A 级景区——黑山谷和龙鳞石海，在全市景区中，两个景区特点鲜明、品位高端，且设施完善、服务优质。
从旅游资源看，xx 除拥有上述 5A 级景区外，还拥有梦幻奥陶纪地质主题公园、九锅菁森林公园、青山湖、板辽湖等 4A水平景区，同时拥有浓厚的运动健康健身氛围、三线建设文化、100 余年的工业文化和猕猴桃、方竹笋等特色农产品，具备丰富的生态旅游、体育旅游、文化旅游、乡村旅游资源。
从地理位置看，xx 位于 xx“一小时经济圈”，交通便捷，更是处于酉阳桃花源—武隆仙女山—南川金佛山—xx黑山谷—江津四面山—大足石刻 5A 景区线路正中间，可左右逢源，吸引更多游客。
从旅游规模看，去年 xx 接待游客 851.7 万人次，同比增长19.4%，旅游总收入 42.58 亿元，同比增长 19.4%，对于一个面积只有 566 平方公里、人口只有 27 万的地区来说，接待游客人次是人口数量的 31.5 倍（全市接待游客人次是人口数量的 11.7倍），这个规模相当了不起。
从发展潜力看，xx 地处城市发展新区，近年旅游发展迅速，接待游客人次和旅游总收入均以两位数增长，加之拥有丰富的旅游资源，发展旅游的定位准确、思路清晰、环境优异，都为xx 旅游发展提供了巨大发展空间和前景。
三、xx 全域旅游发展，占据天时地利人和 全域旅游发展，不是凭空想象出来的，而是伴随旅游业从传统观光旅游向休闲度假旅游转型升级过程、从景区旅游向旅游目的地发展的要求，全新定位提出的一种旅游发展“新常态”模式。全域旅游发展是推动 xx 转型发展的重大举措，实现 xx旅游全面升级的重要载体，提升 xx 美誉度和竞争力的有效途径。xx 全域旅游发展具有得天独厚的条件。
第一，xx 全域旅游发展具天时之利。天时即政策，近年，国务院出台了《关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31 号），国务院办公厅出台了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62 号），国家旅游局制发了《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（旅发〔2015〕182 号），市政府出台了《关于贯彻落实《国民旅游休闲纲要（2013―2020 年）》的意见》（渝府发〔2013〕30 号）、 《关于促进旅游业改革发展的实施意见》 （渝府发〔2014〕67 号）等文件，即将出台《关于促进旅游投资和消费的实施意见》，这些都是国家和市委、市政府对全域旅游发展的重大利好政策，xx作为全市率先创建国家全域旅游发展示范区的地区，同时作为全国唯一的资源型城市旅游转型发展试点区，拥有“经开区+行政区”体制优势，必将享受更多政策红利，具有全域旅游发展的先天优势。
第二，xx 全域旅游发展具地利之基。地利即资源，是全域旅游发展的基础。xx 拥有丰富的旅游资源，且全域范围内各镇资源优势突出、特色鲜明， 万东镇有梨花观赏、梨果采摘、水产养殖、垂钓等乡村旅游资源； 南桐镇有温泉养生、科技工业参观、桃花观赏等科技普及、乡村旅游资源； 关坝镇有九锅菁森林公园、家庭农场、生态渔村等观光休闲、乡村旅游资源；青年镇有千年古镇、板辽湖等古镇旅游、乡村旅游资源； 丛林镇有海孔洞抗战文化、三线建设厂址等文化旅游资源； 金桥镇有青山湖、子如陵园等乡村旅游、文化旅游资源； 石林镇有龙鳞石海、梦幻奥陶纪地质主题公园、南天门高山避暑等综合旅游资源； 黑山镇有黑山谷这一核心旅游资源和猕猴桃采摘等乡村旅游资源。这些资源的合理开发和有效运用，能使 xx 景区景点数量充足、项目业态互补互动，从而促进 xx 旅游由点到线、由线到面，实现全域旅游发展。
第三，xx 全域旅游发展具人和之境。人和即干部群众团结一心，是全域旅游发展必须的工作环境。xx 经济社会近年快速发展的事实证明，xx 不仅有一支英明的领导团队和优秀的干部队伍，更有广大群众的坚定支持和不懈努力。xx 经开区党工委、管委会领导班子始终把旅游作为“转型发展，富民兴区”的重要路径，坚持旅游带动战略，不断完善旅游发展思路，并持之以恒强力推动；xx 各级干部讲政治、顾大局，作风良好，干劲十足，团结协作，能够创造性地解决困难和问题；xx 广大群众具有强烈的主人翁意识，人人关注家乡发展、支持家乡发展、投身家乡发展，为 xx 全域旅游发展提供了坚强的领导力量、队伍保障和群众支撑。
四、xx 全域旅游发展，必须坚持坚定 全域旅游是一种新兴发展理念，目前大家都还在摸索过程中，尚无成功经验供复制。我认为，全域旅游发展除领导重视、完善规划、健全基础配套设施外，还必须发挥肯于钻研、真抓实干的工作作风，做到四个坚定、坚持，才能将绘制的蓝图变为现实。
一要坚定创新理念，坚持旅游改革，引领全域化。全域旅游发展必须要坚持旅游综合改革，在体制机制、项目推进，业态培育、政策扶持等方面先行先试，从而破解旅游业发展的瓶颈，最后落脚到把旅游产业做大做强。建议 xx 要做好“三个体“的文章：即体制、体质、体量。
一是在体制创新上，解放思想，加大力度，在旅游管理体制、经营管理体制上有所突破，建立一个与大旅游、大市场、大产业相适应，能够有效配置旅游景区全域化的新体制； 二是体质上，就是要拥有一批壮而强的旅游要素，包括要有一批年接待游客 100 万人次以上的大景区，一批中高端的好酒店，要有一批规模以上的旅行社，要有一批有一定品牌的旅游商品生产、销售企业； 三是体量上，实现产业的规模壮大和经济社会的贡献度大，即达到全域旅游示范区的考核指标：旅游业增加值占本地 GDP 比重 15%以上，旅游从业人数占本地就业总数的比重 20%以上，年游客接待人次达到本地常住人口数量 10 倍以上，当地农民年纯收入 20%以上来源于旅游收入，旅游税收占地方财政税收 10%左右。
二要坚定特色理念，坚持项目建设，支撑全域化。特色是旅游业的生命，差异化、新鲜感是旅游的核心魅力，项目是旅游业的主要内容，特色项目更是旅游的核心吸引力。凡是旅游发展比较成功的地方都是靠项目支撑起来的，并且必须要有 1—2 个特色化龙头项目。现在的项目已经不是简单的景区，景区仅仅是项目的类型之一，现代旅游更需要特色度假酒店、特色旅游综合体，包括注重本土化特色特质的传承保护，回归乡土记忆、历史体验、田园风情和文化活态传承的乡村休闲旅游项目。一切对游客有强烈吸引力的项目都是好项目，也是特色项目，并不在于必须大投入、大项目，而在于要全域合理布局。比如：观光旅游时代是景区为王的时代，休闲度假旅游时代是度假酒店为王的时代，xx 就应该打造一批特色度假酒店，尤其是在黑山谷旅游度假区一定要有一批主题突出、特色鲜明的酒店，这批酒店不一定是大投资，关键还在于理念和设计，体现差异化，能吸引游客。还应该有一批差异化设计和发展的乡村民宿、乡村客栈、农家乐、洋家乐，实现“让城市融入大自然，望得见山，看得见水，记得住乡愁”，形成对游客有不同吸引力的产品。
三要坚定产业理念，坚持产业融合，覆盖全域化。在推进全域旅游发展的过程中，不能简单的从发展旅游行业、旅游事业出发，而要从大产业发展的高度来认识、谋划旅游产业发展，强化产业融合。对 xx 而言重点有四个融合：
一是体育与旅游的融合。xx 是“羽毛球之乡”，正在实施全民健身战略，具有非常浓厚的群众体育基础，要充分发挥现有优势，找准体育健身与旅游的有机结合点并加以包装运用，做强体育旅游品牌； 二是农业与旅游的融合。xx 的农业资源非常丰富，有花（梨花、桃花）、果（猕猴桃、梨）、茶（滴翠剑茗、黑山雪芽）、米（金桥优质稻）、笋（黑山方竹笋），要通过丰富品种、提升品质、做强品牌来实现农业与旅游的有机融合，实现农产品效益最大化； 三是商业与旅游的融合。xx 有丰富的土特产品，要将这些土特产品开发成游客方便带走的旅游商品，下决心去培育旅游商品的生产企业、销售企业和旅游商品品牌，打造几个到 xx 旅游“不得不买、不得不吃”的系列产品。
四是养生与旅游的融合。xx 已经率先制定发布了全国养生旅游方面首个地方标准《生态养生旅游景区》，但不能只停留在纸面上谈养生，必须要切实开发出一系列养生产品，做到名符其实。
五是文化与旅游的融合。文化是旅游的灵魂，要形成浓厚的旅游文化氛围，并且在 xx 每个市民身上进行展现，让游客一进入 xx 就觉得进入景区、感受到 xx 旅游的文化，做到游客随便看见一个xx 市民就觉得是一个有文化、有气质的人，就有一种想和他合影留念的想法。
四要坚定品牌理念，坚持旅游目的地打造，推动全域化。品牌就是形象,良好的形象是重要的软实力，是无价的资本，可以催生无穷的经济效益，保持永久的吸引力。一个地方发展旅游，抓景区、做项目、做配套都是很重要的手段，但是发展旅游的最高境界是建立一个良好的品牌，通过对品牌的营销，打造一个成熟的旅游目的地。旅游目的地就是游客专程要去的地方，旅游目的地和景区不一样，景区不是目的地，只是目的地的一个组成部分，目的地是一个地区，譬如说黑山谷，黑山谷再美也不是旅游目的地，目的地是 xx。从某种程度上来讲，目的地是游客的第二个家，是一个宜居、宜游、宜闲、宜业的地方，是一个最美的地方，包括最美的城市和最美的乡村，无论是在城市还是在乡村，都应该有完善的城市管理、配套设施、旅游公共服务，才能吸引游客、留住游客、增加消费、提高效益。
五、xx 全域旅游发展，支持责无旁贷 全域旅游发展，既是 xx 旅游全面升级发展的目标要求，又是全市旅游发展的重要示范，市旅游局责无旁贷，全力支持，帮助 xx 经开区建成国家级旅游度假区和全域旅游示范区。
一是帮助编制全域旅游发展规划。市旅游局积极主动与 xx对接，为 xx 全域旅游发展规划的编制提供参考建议，帮助推动xx 全域旅游发展规划尽快编制完成、通过审批。
二是加大政策支持力度。一方面，在现有政策内，尽力给予倾斜；另一方面，积极帮助 xx 经开区，利用“经开区”这一体制优势，向市委、市政府争取政策支持；再一方面，会同 xx，利用资源型城市旅游转型发展试点区这一选择定位，向国家旅游局争取支持政策。
三是加大项目支持力度。一方面，在市旅游局安排的项目中，能在 xx 布局的，优先安排在 xx 开发建设；另一方面，主动配合 xx 经开区，积极策划、包装旅游开发项目，向上争取项目和经费，并力所能及地为 xx 提供项目前期工作经费。
四是加大营销支持力度。在国内市场营销中，将 xx 作为主要品牌进行营销推广；在国际市场营销中，将 xx 作为 xx 旅游的标兵进行营销推广，努力帮 xx 打开国际市场。
总之，市旅游局将一如既往地支持 xx 旅游发展，支持 xx创建国家级旅游度假区、国家级全域旅游示范区和全国知名旅游目的地，共同把 xx 打造成为我市旅游发展的一面旗帜。
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